Безотзывная доверенность: спорные вопросы

С 1 сентября 2013 года вступила в силу ст. 188.1 Гражданского кодекса, предусматривающая возможность выдачи безотзывной доверенности. Из положений этой статьи следует, что безотзывная доверенность может быть выдана в целях обеспечения исполнения обязательств представляемого перед представителем. Реализация представителем полномочий, предусмотренных доверенностью, может быть обусловлена его правом требования к представляемому. По сути, данная норма предполагает, что представитель самостоятельно совершает действия, направленные на исполнение обязательства представляемого перед самим представителем (лицом, от имени которого действует представитель), либо иные действия, связанные с защитой интересов представителя. К примеру, договором поручительства право кредитора на предъявление требований к поручителю может быть ограничено случаями продажи основным должником своего имущества, а кредитору может быть выдана безотзывная доверенность на право получение сведений об имуществе должника от реестродержателя, иных лиц.

Разберемся в проблемных вопросах, связанных с применением ст. 188.1 ГК РФ.

В практике встречаются случаи выдачи безотзывной доверенности на право представления интересов доверителя в суде в ходе мероприятий налогового контроля.

В свою очередь возникает вопрос о соответствии такой доверенности ст. 188.1 ГК РФ, а также на исполнение каких обязательств представляемого в данном случае направлена выдача безотзывной доверенности.

Здесь следует также обратить внимание на Методические рекомендации по удостоверению доверенностей (утв. Решением Правления Федеральной нотариальной палаты (далее – «ФНП») от 18 июля 2016 г. (протокол № 07/16), далее – «Методические рекомендации»), в п. 11.2 которых предусмотрено, что безотзывная доверенность должна содержать сведения об обязательстве, во исполнение или обеспечение которого была выдана доверенность. При этом, нотариусу должен быть представлен договор, сторонами которого является представляемый и представитель.

Есть основания полагать, что безотзывная доверенность на право представления интересов в суде не соответствует п. 1 ст. 188.1 ГК РФ, поскольку реализация данных полномочий, скорее всего, не направлена на исполнение (обеспечение исполнения) обязательств представляемого.

Имеются случаи выдачи безотзывной доверенности лицу, с которым представитель заключил договор поручения, агентский договор (например, Апелляционное определение Московского областного суда от 21 ноября 2016 г. по делу 33-29771/2016).

Однако в таком случае доверенность выдается в целях исполнения представителем (агентом) обязательства по договору, выдача доверенности не обусловлена необходимостью обеспечения исполнения обязательств представляемого (принципала) перед представителем (агентом). Следовательно, такая доверенность не соответствует положениям ст. 188.1 ГК РФ.

Вместе с тем, не исключены ситуации, когда участие представителя в судебном деле от имени представляемого направлено на обеспечение интересов самого представителя (например, представление интересов в деле об истребовании документов и сведений, необходимых представителю для защиты своих интересов).

Полагаем, что вопрос о возможности выдачи безотзывной доверенности на право представления интересов в суде должен быть разрешен с учетом конкретных обстоятельств.

Принимая во внимания разъяснения ФНП, изложенные п. 11.2 Методических рекомендаций, полагаю, что нотариус может формально подойти к толкованию данных разъяснений и отказать в удостоверении безотзывной доверенности, если ему не был представлен договор, содержащем обязательства представляемого, на исполнение которых направлена выдача безотзывной доверенности.

Вопрос о возможности выдачи доверенности на право представления интересов доверителя в суде актуален в ситуации возникновения корпоративного конфликта. В условиях корпоративного конфликта, многократной смены директоров, действующих в интересах конфликтующих участников хозяйственного общества, вновь назначенный директор нередко отзывает доверенности, выданные ранее действующим директором, назначенным другой стороной конфликта.

Отметим, что в настоящее время данный вопрос разрешен иным образом. Арбитражные суды исходят из того, что в условиях корпоративного конфликта к участию в деле должны быть допущены представители, действующие по доверенности, выданные всеми лицами, считающими себя единоличным исполнительными органом общества. Данный подход соответствует ранее сформированной позиции ВАС РФ и ВС РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 4 июля 2006 г. № 1008/06 по делу № А40-38813/03-35-37, Определение ВС РФ от 14 июня 2016 г. № 304-ЭС15-20105).

При этом суды допускают к участию в судебном заседании представителя общества по доверенности, выданной директором общества, назначенного одной из сторон корпоративного конфликта, в том числе и в случае, если такая доверенность была отозвана директором, назначенным впоследствии другой стороной конфликта (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12 октября 2016 г. № Ф05-9430/2014 по делу № А40-87231/2013, Постановление ФАС Московского округа от 28 января 2014 г. № Ф05-16502/2013 по делу № А40-97073/13-25-580).

Вместе с тем, суды общей юрисдикции зачастую не поддерживают указанный выше подход и не допускают к участию в деле представителей, чьи доверенности были отозваны.

В комментариях ранее неоднократно была, неоднократно была высказана точка зрения о том, что безотзывная доверенность может быть использована в качестве инструмента обеспечения обязательств по корпоративному договору, к примеру, путем выдачи доверенности на право голосования на общем собрании участником корпорации 1 .

Ст. 188.1 ГК РФ предусматривает, что безотзывная доверенность может быть выдана в случае если обязательство, на исполнение которого направлена выдача доверенности, связано с осуществлением предпринимательской деятельности.

ГК РФ разграничивает отношения, связанные с участием и управлением корпоративными организациями (корпоративные отношения) и отношения, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности между лицами, зарегистрированными в установленном порядке.

Согласно п. 11.1 Методических рекомендаций, представляемыми по безотзывной доверенности могут быть только коммерческие организации и ИП.

Таким образом, физическое лицо, являющееся участником корпорации, не вправе выдать безотзывную доверенность.

Аналогичная проблема возникает в случае заключения сделок с акциями или долями в уставном капитале хозяйственных обществ, если стороной такой сделки (представляемый) является физическое лицо.

Полагаю, что в ст. 188.1 ГК РФ следует внести изменения, предусматривающие возможность выдачи доверенности в связи с исполнением обязательств в рамках корпоративных отношений, в том числе в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательств по корпоративному договору, по сделкам с акциями или долями в уставном капитале хозяйственных обществ.

1 Глушецкий А. Возможность устанавливать объем правомочий участника непубличного общества непропорционально его доле в уставном капитале.
Куделин А. Акционерное соглашение по российскому праву. Часть II.

НТВП «Кедр — Консультант»

Подписка на обзоры и консультационные материалы.

Прекращает ли свое действие доверенность, выданная Индивидуальным предпринимателем физическому лицу, после закрытия ИП.

Вопрос

Прекращает ли свое действие доверенность, выданная Индивидуальным предпринимателем физическому лицу, после закрытия ИП?

Ответ юриста.

В соответствии со ст. 188 ГК РФ действие доверенности прекращается вследствие:

1) истечения срока доверенности;

2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме;

3) отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий;

4) прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу;

Смотрите так же:  Как оформить нотариально деньги в долг

5) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

6) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

7) введения в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

Лицо, которому выдана доверенность, во всякое время может отказаться от полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие, за исключением случая, предусмотренного статьей 188.1 настоящего Кодекса. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно.

С прекращением доверенности теряет силу передоверие.

ст. 188, «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017)

В Абзаце 4 п. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ дано следующее определение индивидуального предпринимателя. Индивидуальные предприниматели — физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями;

ст. 11, «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2016)

В соответствии с ч. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

ст. 48, «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017)

В решении Ленинского районного суда города Чебоксары от 15.12.2014 по делу N 2-6927/2014

М-6795/2014 указано следующее:

«Статьей 188 ГК РФ предусмотрен исчерпывающий случай прекращения действия доверенности. Так, действие доверенности прекращается вследствие: истечения срока доверенности; отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно; отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий; прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу; смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; введения в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

Вместе с тем действующим законодательством не предусмотрено такое основание прекращения доверенности как утрата гражданином статуса индивидуального предпринимателя»

В решении Арбитражного суда Приморского края от 17.03.2016 по делу N А51-13748/2015 указано:

«В силу положений статьи 188 ГК РФ прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не является основанием для прекращения действия выданной доверенности; перечень оснований прекращения действия доверенности, предусмотренный статьей 188 ГК РФ, является закрытым и не допускает его расширительного толкования»

Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что закрытие ИП (прекращение деятельности) не является случаем прекращения доверенности, выданной индивидуальным предпринимателем.

Разъяснение дано в рамках услуг «ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ» консультантом по правовым вопросам ООО НТВП «Кедр-Консультант» Макшаковым Игорем Борисовичем, август 2017 г.

При подготовке ответа использована СПС КонсультантПлюс.

Доверенность от ИП

Подборка наиболее важных документов по запросу Доверенность от ИП (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Нормативные акты: Доверенность от ИП

Документ доступен: с 20 до 24 ч. (выходные, праздники — 24 часа)

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Доверенность от ИП

Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс

Формы документов: Доверенность от ИП

Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс

Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс

Гражданский кодекс РФ

Глава 10. Представительство. Доверенность

Статья 182. Представительство

Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени (коммерческие посредники, конкурсные управляющие при банкротстве, душеприказчики при наследовании и т.п.), а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок.

Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Он не может также совершать такие сделки в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства.

Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.

Статья 183. Заключение сделки неуполномоченным лицом

При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку.

Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.

Статья 184. Коммерческое представительство

Коммерческим представителем является лицо, постоянно и самостоятельно представительствующее от имени предпринимателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности.

Одновременное коммерческое представительство разных сторон в сделке допускается с согласия этих сторон и в других случаях, предусмотренных законом. При этом коммерческий представитель обязан исполнять данные ему поручения с заботливостью обычного предпринимателя.

Коммерческий представитель вправе требовать уплаты обусловленного вознаграждения и возмещения понесенных им при исполнении поручения издержек от сторон договора в равных долях, если иное не предусмотрено соглашением между ними.

Коммерческое представительство осуществляется на основании договора, заключенного в письменной форме и содержащего указания на полномочия представителя, а при отсутствии таких указаний — также и доверенности. Коммерческий представитель обязан сохранять в тайне ставшие ему известными сведения о торговых сделках и после исполнения данного ему поручения.

Особенности коммерческого представительства в отдельных сферах предпринимательской деятельности устанавливаются законом и иными правовыми актами.

Статья 185. Доверенность

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

Смотрите так же:  Тезис и довод спор

доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;

доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, может быть удостоверена также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.

Доверенность на получение представителем гражданина его вклада в банке, денежных средств с его банковского счета, адресованной ему корреспонденции в организациях связи, а также на совершение от имени гражданина иных сделок, указанных в абзаце первом настоящего пункта, может быть удостоверена соответствующими банком или организацией связи. Такая доверенность удостоверяется бесплатно.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.

Статья 186. Срок доверенности

Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.

Статья 187. Передоверие

Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность.

Передавший полномочия другому лицу должен известить об этом выдавшего доверенность и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшего полномочия ответственность за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные.

Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 185 настоящего Кодекса.

Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

Статья 188. Прекращение доверенности

Действие доверенности прекращается вследствие:

истечения срока доверенности;

отмены доверенности лицом, выдавшим ее;

отказа лица, которому выдана доверенность;

прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;

прекращения юридического лица, которому выдана доверенность;

смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, — отказаться от нее.

Соглашение об отказе от этих прав ничтожно.

С прекращением доверенности теряет силу передоверие.

Статья 189. Последствия прекращения доверенности

Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях ее прекращения по основаниям, предусмотренным в подпунктах 4 и 6 пункта 1 статьи 188 настоящего Кодекса.

Права и обязанности, возникшие в результате действий лица, которому выдана доверенность, до того, как это лицо узнало или должно было узнать о ее прекращении, сохраняют силу для выдавшего доверенность и его правопреемников в отношении третьих лиц. Это правило не применяется, если третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось.

По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность.

Доверенность от ИП

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила Гражданского кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями (если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения) (п. 3 ст. 23 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 182 ГК РФ установлено, что сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Следовательно, ваш сын является «представителем, уполномоченным доверенностью» от вас, а вы являетесь «представляемым».

Однако эти определения вряд ли понадобятся при оформлении доверенности. Она должна содержать приблизительно такой текст: «Я, индивидуальный предприниматель ФИО, уполномачиваю настоящей доверенностью ФИО вести переговоры и действовать от моего имени при заключении договора аренды, подписывать от моего имени этот договор и связанные с ним документы. Образец подписи ФИО удостоверяю. Доверенность действительна до . ». Аналогичным образом оформляется доверенность для заключения договоров строительного подряда (договоров на выполнение строительно-монтажных работ). Причем деловая практика свидетельствует, что разовые доверенности на совершение одной сделки не остаются у представителей, а передаются второй стороне договора.

Обратите внимание, что доверенность, в которой не указана дата ее совершения, не имеет юридической силы. А если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения (п. 1 ст. 186 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 185.1 НК РФ должна быть нотариально удостоверена (за исключением случаев, предусмотренных законом) доверенность:

— на совершение сделок, требующих нотариальной формы;

— на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок;

— на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами.

Нотариальное удостоверение сделок обязательно (п. 2 ст. 163 ГК РФ):

— в случаях, указанных в законе;

— в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Законодательство не требует нотариального удостоверения договоров аренды нежилых помещений и договоров строительного подряда. Однако если стороны договора согласились провести нотариальное удостоверение договора, то тогда потребуется и нотариально удостоверенная доверенность для представителя ИП.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 609 ГК РФ). При этом п. 2 ст. 651 ГК РФ установлено, что договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Смотрите так же:  Претензия образец аренда

Из информационного письма Президиума ВАС РФ от 01.06.2000 № 53 следует, что правила п. 2 ст. 651 ГК РФ должны применяться и к договорам аренды нежилых помещений. Соответственно, договор аренды нежилых помещений, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Договор аренды нежилых помещений, заключенный на срок менее одного года, не подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента, определяемого в соответствии с п. 1 ст. 433 ГК РФ, то есть с момента его подписания второй стороной.

Следовательно, если договор аренды должен быть заключен на срок свыше года и регистрировать его должен представитель индивидуального предпринимателя, то доверенность на вашего сына для заключения этого договора должна быть нотариально заверена.

На практике различают разовые доверенности (выданные на конкретные разовые цели) и генеральные (выданные для представления выдавшего доверенность лица в различных ситуациях в течение определенного времени). Если вы уезжаете надолго, то на сына целесообразно оформить генеральную доверенность с описанием в ней всех его возможных представительских полномочий. Причем если требуется его представительство и в налоговых вопросах, то эта доверенность также должна быть нотариально заверена (п. 3 ст. 29 НК РФ, п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57). Генеральную доверенность не следует отдавать контрагенту или в налоговую инспекцию, им достаточно иметь ее ксерокопию.

Нужно учитывать, что нотариусы используют свои бланки доверенностей. Если же индивидуальный предприниматель оформляет доверенность сам, без нотариального заверения, то по закону для заверения доверенности достаточно его подписи (п. 4 ст. 185.1, п. 3 ст. 23 ГК РФ). В то же время согласно общепринятым правилам делового оборота на доверенности крайне желательно наличие печати. Поэтому индивидуальному предпринимателю лучше поставить печать на доверенности, если она у него есть.

Представитель предпринимателя может действовать только на основании нотариально заверенной доверенности

Представителем индивидуального предпринимателя может быть физическое или юридическое лицо, уполномоченное представлять его интересы в отношениях с налоговыми, таможенными органами или органами государственных внебюджетных фондов. Но в любом случае действовать от имени предпринимателя представитель может только на основании нотариально заверенной доверенности. Такое напоминание содержится в письме Минфина России от 09.10.09 № 03-02-07/2-166.

Письмо ФНС от 10 августа 2009 г. N ШС-22-6/[email protected] Позволяет представителям ИП представлять его интересы в ИФНС по доверенности без нотариального заверения.

Во-первых, Минфин РФ является вышестоящим органом по отношению к ФНС.
А во-вторых, и это самое главное, НК РФ обязывает представлять интересы ИП только нотариально заверенной доверенностью (в отличие от организаций, для которых достаточно простой).
Налоговики, как обычно, любят устанавливать свои правила.
А потом делать вид, что ничего не было.

Представителем индивидуального предпринимателя может быть физическое или юридическое лицо, уполномоченное представлять его интересы в отношениях с налоговыми, таможенными органами или органами государственных внебюджетных фондов. Но в любом случае действовать от имени предпринимателя представитель может только на основании нотариально заверенной доверенности. Такое напоминание содержится в письме Минфина России от 09.10.09 № 03-02-07/2-166.

Цитата (Селиванов Алексей): А вот что гласит гражданский кодекс:
Статья 23. Предпринимательская деятельность гражданина
3. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

А между юридическими лицами доверенность такого рода нотариально НЕ ЗАВЕРЯЕТСЯ!

А мы разве говорим о гражданских правоотношениях? Именно их регулирует ГК РФ.
Мы говорим о налоговых отношениях, а именно о представительстве от имени ИП в налоговых правоотношениях. Они регулируются только НК РФ.
Читаем первоисточник — ч. 1 НК РФ:

Статья 29. Уполномоченный представитель налогоплательщика
.
3. Уполномоченный представитель налогоплательщика-организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
Уполномоченный представитель налогоплательщика — физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Как видим, НК РФ разграничивает доверенности организаций и ИП. В первом случае нотариальной доверенности не надо. А вот для ИП нужна именно НОТАРИАЛЬНО заверенная доверенность. Или иная, которая приравнивается к нотариальной тем же ГК РФ. А какие приравниваются? Может, там найдем ИП?
Читаем первоисточник — ч. 1 ГК РФ:

Статья 185. Доверенность
.
3. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:
1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;
4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Т.е. если ИП посадят, призовут в армию или положат в больницу, то доверенность, заверенная начальником тюрьмы, начальником части или главврачом, будет приравнена к нотариальной.

А для остальных ИП посещения нотариуса при выдаче доверенности своему бухгалтеру обязательно.

Можно ли работать от имени ИП по доверенности?

В соответствии с п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого), в силу полномочия, основанного на доверенности, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого (п. 1 ст. 182 ГК РФ). Доверенность может выдаваться на совершение любых сделок, за исключением тех, которые по своему характеру могут совершаться только лично, а также сделок, прямо указанных в законе (п. 4 ст. 182 ГК РФ). Следовательно, индивидуальный предприниматель вправе, выдав физическому лицу соответствующую доверенность, уполномочить его на представление своих интересов (в том числе на совершение от его имени сделок) в отношениях с потребителями, связанных с осуществлением указанной в вопросе деятельности.

Однако необходимо учитывать, что при таком способе организации предпринимательской деятельности фактические отношения между указанными в вопросе лицами, вероятнее всего, будут квалифицированы контролирующими органами и судом как трудовые (смотрите, например, определение Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 № 597-О-О), а использованный сторонами способ оформления этих отношений (выдача доверенности) – как попытка придать этим отношением видимость гражданско-правовых. В этом случае предприниматель может быть привлечен к ответственности (ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 123 НК РФ, ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, ст. 199.1 УК РФ).