Содержание статьи:

Решение Верховного Суда РФ от 29 ноября 2013 г. N АКПИ13-1099 Об отказе в признании недействующим Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования», в части квалификационных требований о наличии ученого звания, предъявляемых к руководителю (ректору, директору) образовательного учреждения высшего профессионального образования, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 января 2011 г. № 1н

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.

при секретаре Петровой О.А.

с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шарый Л.Д. о признании недействующим Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования», в части квалификационных требований о наличии ученого звания, предъявляемых к руководителю (ректору, директору) образовательного учреждения высшего профессионального образования, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 января 2011 г. № 1н, установил:

раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих определяет требования к квалификации руководителя (ректора, директора) образовательного учреждения высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, а именно: высшее профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, управления персоналом, управления проектами, менеджмента и экономики; наличие ученой степени и ученого звания; стаж научной или научно-педагогической работы не менее 5 лет.

Гражданин Шарый Л.Д. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования», в части квалификационных требований о наличии ученого звания, предъявляемых к руководителю (ректору, директору) образовательного учреждения высшего профессионального образования. Как указывает заявитель, он представил необходимые документы для участия в конкурсе по выборам ректора высшего учебного заведения. После рассмотрения его заявления на ученом совете документы были направлены на согласование в Департамент образования г. Москвы, который не рекомендовал его кандидатуру на должность ректора в связи с отсутствием у него ученого звания. По мнению заявителя, оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (статья 50), Типовому положению об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. № 71, (пункт 60) и нарушают его права.

В суде Шарый Л.Д. поддержал заявленные требования.

Представители Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Горбков И.Е., Министерства юстиции Российской Федерации Балоян К.Т. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы в пределах полномочий федерального органа исполнительной власти и не нарушают права граждан.

Выслушав объяснения Шарый Л.Д., представителей Минтруда России Горбкова И.Е., Минюста России Балояна К.Т., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Регулируя общественные отношения в сфере образования, Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает особые условия замещения должностей руководителей образовательных организаций. Кандидаты на должность руководителя образовательной организации должны иметь высшее образование и соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам (часть 2 статьи 51).

Таким образом, федеральный законодатель в качестве обязательных условий установил наличие высшего профессионального образования и соответствие кандидата на должность руководителя высшего учебного заведения квалификационным требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2002 г. № 787 установлено, что Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих.

На момент издания Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования» уполномоченным федеральным органом исполнительной власти являлось Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (подпункт 5.2.52 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321).

Оспариваемый нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 марта 2011 г., регистрационный номер 20237 и опубликован в «Российской газете» 13 мая 2011 г.

Согласно пункту 60 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. № 71, ректор осуществляет непосредственное управление деятельностью высшего учебного заведения.

Положение о порядке присвоения ученых званий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 г. № 194, предусматривает порядок присвоения ученых званий профессора по кафедре, доцента по кафедре, профессора по специальности и доцента по специальности. Так, в соответствии с пунктом 2 данного Положения ученые звания профессора по кафедре и доцента по кафедре присваиваются научно-педагогическим работникам, обладающим высоким педагогическим мастерством, имеющим глубокие профессиональные знания и научные достижения, ведущим педагогическую работу в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования. Определенные критерии присвоения ученых званий свидетельствуют о том, что наличие у кандидата ученого звания может рассматриваться как требование к квалификации.

Утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. № 695 Положение о статусе ректора государственного высшего учебного заведения Российской Федерации федерального подчинения предусматривает, что ректор несет ответственность за подготовку высококвалифицированных специалистов, руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью государственного высшего учебного заведения, исполнение законодательства Российской Федерации, реализацию решений органов государственной власти и в части обеспечения выполнения указанных задач осуществляет функции представителя государства в учебном заведении.

Установленное в оспариваемом нормативном правовом акте регулирование, предусматривающее в качестве требования к квалификации наличие у кандидата на должность ректора высшего учебного заведения ученого звания, не противоречит законодательству в сфере образования, поскольку определено особенностями соответствующих должностных полномочий, не нарушает принцип равенства всех перед законом, свободу труда, которая предполагает, что каждому обеспечивается возможность на равных с другими лицами условиях и без какой-либо дискриминации вступать в трудовые отношения.

При рассмотрении заявлений об оспаривании нормативных правовых актов суд проверяет соответствие оспариваемого нормативного правового акта действующим федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу. Поскольку Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» и Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» утратили силу, то доводы заявителя о противоречии оспариваемых положений нормативного правового акта названным законам не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление Шарый Л.Д. о признании недействующим Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования», в части квалификационных требований о наличии ученого звания, предъявляемых к руководителю (ректору, директору) образовательного учреждения высшего профессионального образования, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 января 2011 г. № 1 н, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Обзор документа

Оспаривались нормы, устанавливающие квалификационные характеристики определенных должностей.

Речь шла о руководителях и специалистах высшего профессионального и дополнительного профобразования.

Как указал заявитель, данные положения незаконно предусматривают, что руководитель (ректор, директор) вуза должен иметь ученое звание.

ВС РФ отклонил такой довод и разъяснил следующее.

Закон об образовании предусматривает особые условия замещения должностей руководителей образовательных организаций.

Кандидатурам на такую должность необходимо иметь высшее образование и соответствовать определенным квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках.

Таким образом, федеральный законодатель в качестве обязательных условий установил наличие высшего профобразования и соответствие кандидата на подобную должность квалификационным требованиям.

Согласно требованиям Типового положения о вузе ректор осуществляет непосредственное управление деятельностью данного заведения.

Положение о порядке присвоения ученых званий предусматривает правила в отношении званий профессора и доцента по кафедре, профессора и доцента по специальности.

Так, ученые звания профессора и доцента по кафедре присваиваются научно-педагогическим сотрудникам, которые обладают высоким педагогическим мастерством, имеют глубокие профзнания и научные достижения; ведут педагогическую работу в названных учреждениях.

Перечисленные критерии присвоения свидетельствуют о том, что наличие у кандидата ученого звания может рассматриваться как требование к квалификации.

Установленное в оспариваемых нормах регулирование, предусматривающее в качестве требования к квалификации наличие у кандидата на должность ректора вуза ученого звания, не противоречит законодательству.

Такое требование определено особенностями соответствующих должностных полномочий.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Квалификационные требования к кандидатам на должность ректора

Квалификационные требования к кандидатам на должность ректора Всероссийского государственного университета кинематографии имени С.А. Герасимова (ВГИК)

Смотрите так же:  Что делать если судья отклонил ходатайство

1. На должность ректора может быть избран кандидат, соответствующий следующим квалификационным требованиям:

– гражданин Российской Федерации;

– имеющий высшее профессиональное образование;

– в возрасте не старше 65 лет.

На должность ректора может быть избран кандидат как работающий, так и не работающий в университете.

2. Совмещение должности ректора с другой оплачиваемой руководящей должностью (кроме научного, научно-методического, творческого руководства) внутри или вне университета не разрешается. Ректор не может исполнять свои обязанности по совместительству.

3. Установление каких-либо иных требований к кандидатам на должность ректора, ограничивающих конституционное право граждан на труд, не допускается.

2.3. Кандидаты на должность ректора до выборов на Общем собрании (конференции) научно-педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся университета проходят аттестацию в Комиссии по аттестации кандидатов на должность ректоров федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации.

Кандидаты на должность ректора представляют следующие документы:

· личное заявление о намерении принять участие в выборах ректора университета по прилагаемой форме (Приложение 1);

· автобиографию с перечнем основных достижений претендента на должность ректора, включая список научных и/или творческих работ;

· личный листок по учету кадров;

· программу развития университета;

· заявление по установленной форме (согласно Приложению 2 к Положению о Комиссии Минкультуры России);

· для претендентов на должность ректора, не работающих во ВГИКе, выписку из трудовой книжки, а также заверенные в установленном порядке копии документов о высшем профессиональном образовании, послевузовском профессиональном образовании (при его наличии), документы, подтверждающие наличие ученой степени, ученого звания и (или) почетного звания (при их наличии);

Требования к кандидату на должность ректора

Верховный суд России: Ректорами вуза могут быть ученые

Должность руководителя (ректора, директора) высшего учебного заведения или учреждения дополнительного профессионального образования может занимать только специалист с ученой степенью или званием. Решение об этом принял Верховный суд России.

Требования к кандидатам в ректоры установлены действующим Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС). Им предписывается, что возглавлять вуз может только обладатель диплома дополнительного образования в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики, управления персоналом или проектами. Обязательным условием является наличие ученой степени (кандидата или доктора наук) либо ученого звания (доцента или профессора), а также стаж научной или научно-педагогической работы не менее пяти лет.

Заявление в Верховный суд России подал Леонид Шарый, отстраненный от участия в конкурсе на пост ректора одного из государственных вузов из-за отсутствия ученой степени. Поскольку чиновники объяснили свое решение нормами ЕКС, несостоявшийся руководитель оспорил в суде сами квалификационные требования. При этом Леонид Шарый апеллировал к федеральному закону «Об образовании», не предусматривающему установленные спорным справочником условия наличия у кандидатов на должность руководителя образовательной организации ученых степеней.

Служители Фемиды не согласились с позицией заявителя. Ведь тот же закон предусматривает, что ректор должен не только иметь высшее образование, но и соответствовать установленным квалификационным требованиям. Условие о наличии ученого звания «не нарушает принцип равенства всех перед законом, свободу труда, которая предполагает, что каждому обеспечивается возможность на равных с другими лицами условиях и без какой-либо дискриминации вступать в трудовые отношения», – констатировал суд, отклоняя требования Леонида Шарых.

2. Квалификационные требования к кандидату на должность ректора. 3. Порядок подготовки к выборам ректора

2 1. Общие положения 1.1. Положение о выборах ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная художественно-промышленная академия имени С.Г.Строганова» (далее Академия) разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Федеральным законом от ФЗ «О противодействии коррупции»; Федеральным законом от ФЗ «О персональных данных»; Указом Президента Российской Федерации от «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»; приказом Минобрнауки России от «Об утверждении Порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации, находящейся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования»; Трудовым кодексом Российской Федерации; письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от ЛО-1025/12 «О начале процедуры выборов ректора»; Уставом Академии; настоящим Положением Выборы ректора Академии (далее ректор) проводятся в связи с окончанием срока полномочий действующего ректора или при наличии вакантной должности ректора Ректор избирается тайным голосованием на конференции работников и обучающихся Академии (далее Конференция) сроком до 5 лет из числа кандидатов, прошедших аттестацию в установленном Министерством образования и науки Российской Федерации порядке Настоящее Положение доводится до сведения работников, обучающихся и третьих лиц путем размещения в электронном виде на официальном сайте Академии //www mghpu.ru, а также на информационных стендах Академии, которые находятся по адресу Волоколамское шоссе, дом 9, Москва.

3 2 2. Квалификационные требования к кандидату на должность ректора 2.1. Кандидатом на должность ректора может быть гражданин Российской Федерации в возрасте не старше 65 лет, имеющий высшее профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, управления персоналом, управления проектами, менеджмента и экономики; ученую степень и ученое звание; стаж научной или научно-педагогической работы не менее пяти лет. Ректор избирается из числа высококвалифицированных научно-педагогических работников На должность ректора не вправе претендовать кандидат, имеющий ограничения на занятие трудовой деятельностью, предусмотренной статьей Трудового кодекса Российской Федерации. Окончательное решение о соответствии кандидата квалификационным требованиям на должность ректора принимается Аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации (далее Аттестационная комиссия). 3. Порядок подготовки к выборам ректора 3.1. Выборы Ректора проводятся на Конференции План мероприятий по проведению выборов ректора утверждается ученым советом Академии. Дату выборов ректора назначает ученый совет Академии по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации (далее Минобрнауки России) Для подготовки и проведения Конференции по выборам ректора, а также для контроля за соблюдением настоящего Положения, решением ученого совета Академии утверждается Комиссия по выборам ректора открытым голосованием. Председатель Комиссии утверждается ученым советом Академии открытым голосованием. Комиссия самостоятельно распределяет обязанности среди своих членов Количественный и персональный состав Комиссии определяется ученым советом Академии. Действующий ректор, а также кандидаты на должность ректора не могут входить в состав Комиссии Комиссия формируется из числа работников Академии, не имеющих намерения выдвигать свою кандидатуру на должность ректора. Деятельностью Комиссии руководит её председатель, за оформление документации отвечает секретарь Комиссии, в состав Комиссии входят представители профсоюзной организации, юридической и кадровой служб Состав комиссии объявляется приказом ректора Академии Комиссия самостоятельно избирает заместителя председателя и секретаря Комиссии, определяет обязанности членов Комиссии.

4 3.8. В случае, если член Комиссии намерен выдвинуть свою кандидатуру на должность ректора, то решением Комиссии он выводится из её состава. Решения ученого совета Академии об изменении количественного и персонального состава Комиссии в этом случае не требуется, и включение в состав Комиссии нового члена не производится Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если в них участвует не менее 2/3 членов её списочного состава Решения Комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим голосом является голос председателя Комиссии. Все решения Комиссии оформляются протоколом и подписываются председателем и секретарем Комиссии Комиссия располагается в кабинете 202б по адресу Волоколамское шоссе, дом 9, Москва. Информация о местонахождении Комиссии и график её работы размещаются на сайте Академии Комиссия: информирует работников и обучающихся Академии о ходе подготовки и проведения выборов путем размещения информации, в том числе настоящего Положения, а также информации о составе, режиме и месте работы Комиссии на сайте Академии и в отделе кадров и делопроизводства; осуществляет контроль за соблюдением процедуры выдвижения кандидатур на должность ректора; принимает, регистрирует и хранит документы, поступившие от структурных подразделений Академии по выдвижению кандидатов на должность ректора; принимает, регистрирует и хранит документы, поступившие от кандидатов на должность ректора; формирует и представляет на рассмотрение ученому совету Академии список кандидатов на должность ректора, представивших в установленные сроки все необходимые документы; в случае нарушения процедуры выдвижения кандидата, в том числе сроков выдвижения и подачи документов, а также представления недостоверных или неполных сведений уведомляет лицо, намеренное участвовать в выборах на должность ректора, об отказе в регистрации его кандидатуры; по результатам аттестации письменно уведомляет кандидатов на должность ректора о результатах их аттестации (либо неаттестации) Аттестационной комиссией Минобрнауки России; размещает на сайте Академии в течение одного рабочего дня с момента получения из Аттестационной комиссии Минобрнауки России соответствующего уведомления информацию о кандидатурах, аттестованных Аттестационной комиссией, а также информацию о том, где можно ознакомиться с программами кандидатов на должность ректора; оказывает содействие кандидатам на должность ректора, аттестованных

5 4 Аттестационной комиссией, в организации встреч с работниками и обучающимися Академии; обеспечивает кандидатам на должность ректора равные возможности для проведения агитации в предвыборный период; доводит до сведения работников и обучающихся Академии информацию о нормах представительства на Конференцию; осуществляет контроль за соблюдением процедуры проведения выборов делегатов Конференции; принимает и регистрирует документы по избранию делегатов Конференции, формирует полный список делегатов Конференции; осуществляет подготовку к проведению Конференции, в том числе организует изготовление временных удостоверений, мандатов делегатов Конференции, единых бюллетеней для тайного голосования по выборам ректора, установленных настоящим Положением, других документов, необходимых для проведения Конференции; представляет в Минобрнауки России итоги Конференции в течение трех рабочих дней после проведения Конференции; осуществляет иные мероприятия, необходимые для проведения выборов Ректора. 4. Порядок выдвижения кандидатур на должность ректора 4.1. Выдвижение кандидатов на должность ректора начинается со дня принятия соответствующего решения ученым советом Академии и заканчивается в июня 2017 г. Выдвижение кандидатур на должность ректора Академии осуществляется в следующем порядке: путем выдвижения кандидатуры структурными подразделениями или группами структурных подразделений; путем самовыдвижения Право выдвижения кандидатур на должность ректора Академии принадлежит собраниям структурных подразделений и группам структурных подразделений Академии и считаются правомочными, если на них присутствуют не менее 50% списочного состава трудовых коллективов В качестве претендентов на должность ректора может быть выдвинуто неограниченное число кандидатур, но не более одной кандидатуры от одного структурного подразделения или групп структурных подразделений Даты проведения собраний согласуются с Комиссией по выборам ректора Решение о выдвижении кандидата (за исключением случая самовыдвижения) принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на собрании структурных подразделений или групп структурных подразделений Решения собраний структурных подразделений или групп структурных подразделений Академии, оформляются протоколами, которые

Смотрите так же:  Нотариус м шоссе энтузиастов

6 подписываются председателем и секретарем. Протокол должен содержать следующие сведения: дату заседания собрания структурных подразделений или групп структурных подразделений; общее число списочного состава работников (штатной численности основного состава структурных подразделений) или обучающихся по очной форме обучения; число зарегистрированных работников или обучающихся; фамилию, имя, отчество выдвигаемого кандидата на должность ректора с указанием должности, ученой степени и ученого звания; результаты голосования Протокол передается в комиссию в течение срока, установленного в п.5.1 настоящего Положения. Проведение заседания по выдвижению, равно как и представление документов от структурных подразделений или групп структурных подразделений выдвижения, после установленного в п.4.1 настоящего Положения срока признается несостоявшимся Кандидаты на должность ректора в срок до июня 2017 г. лично представляют в Комиссию следующие документы: Заявление кандидата (в том числе и в случае самовыдвижения) о намерении принять участие в выборах ректора с указанием места работы, занимаемой должности, ученой степени и ученого звания, контактного телефона, места жительства и электронной почты (при наличии) Согласие на участие в выборах ректора Академии в качестве кандидата в случае выдвижения кандидатуры структурными подразделениями или группами структурных подразделений Заявление кандидата о согласии на проверку и обработку персональных данных о кандидате Программу развития Академии на бумажном и электронном носителях, а также основные положения (тезисы) программы кандидата на должность ректора (не более двух страниц) Автобиографию Список научных трудов кандидата, заверенный ученым секретарем Личный листок по учету кадров Комплект документов для предоставления в Аттестационную комиссию Минобрнауки России для аттестации кандидата на должность ректора Справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (для кандидатов, не работающих в Академии) Дополнительные документы по усмотрению кандидата Кандидаты на должность ректора, не являющиеся работниками Академии, дополнительно представляют в комиссию следующие документы:

7 Паспорт гражданина Российской Федерации Заверенную (нотариально либо по месту работы) копию трудовой книжки Характеристику с последнего места работы Комплект документов для аттестации кандидата на должность ректора, направляемый в Аттестационную комиссию Минобрнауки России, должен включать: Заявление кандидата в Аттестационную комиссию Минобрнауки России с просьбой о проведении его аттестации и рассмотрении его документов (с указанием контактного телефона, места жительства и электронной почты (при наличии), перечня прилагаемых документов) Заявление кандидата в Аттестационную комиссию Минобрнауки России о согласии на проверку представленных сведений и обработку персональных данных о кандидате Сведения о кандидате согласно приложения к Порядку и срокам проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации, находящейся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от Программу развития Академии, а также основные положения (тезисы) программы кандидата на должность ректора (не более 2-х страниц) Справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от Копию свидетельства ИНН, заверенную в установленном порядке (для работников Академии отделом кадров и делопроизводства Академии; для кандидатов, не работающих в Академии нотариально либо по месту работы) Копии документов о соответствующем уровне образования и (или) квалификации, ученой степени, ученом звании, заверенные в установленном порядке (для работников Академии отделом кадров и делопроизводства Академии, для кандидатов, не работающих в Академии нотариально либо по месту основной работы) Копии документов о прохождении повышения квалификации, профессиональной переподготовки, заверенные в установленном порядке (для работников Академии отделом кадров и делопроизводства Академии; для кандидатов, неработающих в Академии нотариально либо по месту основной работы) Сведения о наградах, почетных званиях.

8 Позиция Совета ректоров высших учебных заведений Москвы и Московской области представляется после принятия положительного решения ученым советом Академии по данной кандидатуре председателем Комиссии по выборам ректора Позиция исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации представляется после принятия положительного решения ученым советом Академии по данной кандидатуре председателем Комиссии по выборам ректора (при наличии) Дополнительные документы по усмотрению кандидата Лицо, выдвинувшее себя в качестве кандидата (самовыдвижение), лично представляет в Комиссию по выборам ректора документы в соответствии с пп.4.8, 4.9 настоящего Положения Кандидат на должность ректора несет ответственность за полноту, объективность и достоверность предоставляемых материалов Кандидат на должность ректора имеет право снять свою кандидатуру на всех этапах выборов ректора. Снятие кандидатуры осуществляется: до начала работы Конференции путем подачи письменного заявления в Комиссию. непосредственно на Конференции в устной форме с занесением данного заявления в протокол Конференции Заявление о снятии своей кандидатуры отзыву не подлежит, повторное выдвижение данного кандидата не допускается. 5. Порядок представления кандидатур на должность ректора ученому совету Академии 5.1. Комиссия принимает одно из следующих решений в отношении каждого кандидата: о соответствии кандидата квалификационным и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящим Положением; о несоответствии кандидата квалификационным и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящим Положением Основаниями признания кандидата не соответствующим квалификационным и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, являются: непредставление кандидатом одного или нескольких документов, предусмотренных п.4.8 настоящего Положения, за исключением документов, представляемых кандидатом дополнительно по собственному усмотрению. если один или несколько документов, представленных кандидатом либо не подписаны кандидатом, либо, в требуемых случаях, не заверены в

9 8 установленном настоящим Положением порядке Несоответствие кандидата квалификационным требованиям, установленным в п. 2.1 настоящего Положения Достижение кандидатом возраста старше 65 лет Наличие ограничений, установленных в статье Трудового кодекса Российской Федерации и п. 2.3 настоящего Положения; Представления документов кандидатом за пределами установленного срока их подачи Решение о соответствии/несоответствии кандидата квалификационным и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, принимается Комиссией по выборам ректора коллегиально. О принятом решении Комиссия извещает кандидата имеющимися доступными способами Кандидаты, признанные Комиссией по выборам ректора соответствующими квалификационным и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, в течение срока, установленного в п. 4.1 настоящего Положения, представляются ученому совету Академии для включения в список кандидатов на должность ректора Академии Ученый совет Академии рассматривает кандидатуры на должность ректора и принимает решение о включении претендентов в список кандидатов на должность ректора Академии Голосование ученым советом Академии проводится по каждой кандидатуре в отдельности после обсуждения деловых, личных и иных профессионально-значимых качеств кандидатов Решение ученого совета Академии считается принятым, если за него проголосовало большинство его членов, присутствующих на заседании, при явке более 50 процентов списочного состава Ученого совета Академии Утвержденный ученым советом Академии список кандидатов на должность ректора и соответствующие документы кандидатов представляются в Аттестационную комиссию Минобрнауки России вместе с выпиской из решения ученого совета Академии об утверждении претендентов в качестве кандидатов на должность ректора Академии. Срок представления документов кандидатов установлен в письме Аттестационной комиссии Минобрнауки России до 14 сентября 2017 года. 6. Порядок представления документов в Аттестационную комиссию Минобрнауки России 6.1. Порядок представления документов в Аттестационную комиссию Минобрнауки России предусматривает предварительное рассмотрение и согласование кандидатур Советом ректоров вузов Москвы и Московской области, а также исполнительным органом государственной власти субъекта

10 Российской Федерации Москвы. Результаты согласования вносятся в персональные данные кандидата и прилагаются в письменной форме к комплекту документов кандидата на должность ректора Академии; 6.2. О дате и времени проведения заседания Аттестационная комиссия Минобрнауки России сообщает письмом, направляемым в адрес кандидатов на должность ректора После согласования кандидатур Аттестационной комиссией Минобрнауки России список кандидатов на должность ректора Академии размещается на сайте и информационных стендах Академии В случае согласования Аттестационной комиссией Минобрнауки России менее двух кандидатов, претендующих на должность ректора Академии, процедура выборов приостанавливается и начинается заново с выдвижения кандидатов на должность ректора Академии в порядке, установленном настоящим Положением Кандидаты на должность ректора, прошедшие аттестацию, вправе проводить агитацию, размещать на сайте и информационных стендах Академии свою программу, биографию и иные материалы по усмотрению кандидата, а также проводить встречи с работниками структурных подразделений и обучающимися Агитация начинается со дня размещения на сайте и информационных стендах Академии списка кандидатов, прошедших аттестацию и заканчивается за один день до проведения Конференции по выборам ректора Академии. Формы агитации, даты и время проведения собраний должны быть согласованы с Комиссией по выборам ректора Академии Комиссия по выборам ректора Академии осуществляет контроль за соблюдением этических норм при проведении агитации кандидатами на должность ректора, в случае необходимости проверяет достоверность информации, связанной с ходом предвыборной кампании, не допускает ущемления чести и достоинства кандидатов, нарушения их прав. 7. Порядок избрания делегатов на Конференцию по выборам ректора 7.1. Порядок избрания делегатов на Конференцию по выборам ректора, нормы Представительства определяются ученым советом Академии по предложению Комиссии по выборам ректора В состав делегатов Конференции входят представители работников и обучающихся Академии. Нормы представительства делегатов Конференции утверждаются Ученым советом Академии. В число делегатов на Конференцию включаются члены ученого совета Академии. Представительство членов ученого совета Академии не должно превышать пятьдесят процентов от общего числа делегатов на Конференцию.

11 Избрание делегатов осуществляется на собраниях структурных подразделений или групп структурных подразделений, а также на общих собраниях обучающихся Академии. Собрания структурных подразделений или групп структурных подразделений Академии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее пятидесяти процентов штатной численности основного состава структурных подразделений или группы структурных подразделений. Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на общем собрании трудовых коллективов структурных подразделений Полномочия делегатов Конференции подтверждаются выписками из протоколов собраний структурных подразделений или групп структурных подразделений Академии, протоколов общих собраний обучающихся. Выписка заверяется подписями председателя и секретаря собрания и представляется в Комиссию не позднее чем за 10 рабочих дней до даты проведения Конференции Делегаты на Конференцию от обучающихся по очной форме обучения Академии избираются на общем собрании в соответствии с нормой представительства, устанавливаемой ученым советом Академии. Избранным считается делегат, получивший более половины голосов от числа обучающихся очной формы обучения, присутствующих на собрании, при кворуме — 1/2 от общего числа обучающихся очной формы обучения Для избрания делегатов на Конференцию от обучающихся Академии созываются конференции обучающихся по факультетам (далее — студенческие конференции факультетов) Результаты выборов делегатов Конференции оформляются выпиской из протокола общего собрания (студенческой конференции) Выписка из протокола в течение пяти рабочих дней после проведения общего собрания (студенческой конференции) представляются в Комиссию по выборам ректора Комиссия составляет общий список делегатов Конференции, который оформляется протоколом комиссии не позднее, чем за пять рабочих дней до даты проведения Конференции и обеспечивает выдачу удостоверений делегатов Конференции. 8. Порядок проведения Конференции по выборам ректора 8.1. Комиссия обеспечивает организацию регистрации делегатов перед началом работы Конференции. Для этого на заседании ученого совета Академии, определяющего дату проведения Конференции по выборам ректора, утверждается состав регистрационной комиссии в количестве трёх человек и состав мандатной комиссии Конференции в количестве трёх человек. Делегат Конференции удостоверяет факт регистрации, а также правильность сведений, указанных о нем, своей подписью в регистрационном

Смотрите так же:  Транспортный налог по машине в лизинге

12 листе, сдает удостоверение делегата Конференции и получает под роспись мандат делегата Конференции. Регистрационный лист должен предусматривать подписи для делегата в получении удостоверения, мандата и бюллетеня для тайного голосования Регистрация делегатов Конференции начинается за 1 час до проведения Конференции и заканчивается в момент начала ее работы. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря, осуществляет подсчет голосов на открытых голосованиях, раздает делегатам составленные по утвержденной форме бюллетени для тайного голосования, подсчитывает голоса делегатов и составляет протокол об итогах голосования по выборам ректора. Протоколы счетной комиссии оглашаются ее председателем и утверждаются Конференцией путем открытого голосования По результатам регистрации делегатов Конференции составляется протокол, который подписывают члены регистрационной комиссии Процедура открытия Конференции. Конференцию открывает председатель Комиссии, который: на основании данных о регистрации делегатов Конференции ставит на голосование вопрос о начале работы Конференции (решение принимается открытым голосованием); информирует делегатов о результатах работы Комиссии и оглашает список кандидатов на замещение должности ректора Академии, согласованный с Аттестационной комиссией; предлагает утвердить регламент работы Конференции (решение принимается открытым голосованием); предлагает избрать президиум Конференции, мандатную и счетную комиссии (решения принимаются открытым голосованием) Из числа делегатов Конференция избирает президиум (в составе не менее трех человек), из его состава избирается председатель и секретарь Конференции; мандатную комиссию (в составе не менее трех человек), счетную комиссию (в составе не менее трех человек) Председатель Конференции: ставит на утверждение повестку дня и регламент работы Конференции; предоставляет слово каждому кандидату на должность ректора в алфавитном порядке; предоставляет возможность для выступления делегатам Конференции; выносит на голосование вопросы повестки дня Конференции, требующие принятия решения и объявляет его результаты; дает поручения, связанные с обеспечением работы Конференции и ее рабочих органов; отвечает на вопросы делегатов Конференции и дает устные справки по запросу; обеспечивает порядок в зале проведения Конференции; предоставляет слово председателям рабочих органов Конференции для

13 12 оглашения результатов их работы; в необходимых случаях ставит на голосование предложения делегатов Конференции; объявляет о начале и окончании тайного голосования; объявляет перерывы; обеспечивает и контролирует ведение протоколов Конференции; предупреждает выступающего о нарушении им регламента работы Конференции, а в случае повторного нарушения — лишает его слова; предупреждает выступающего в случае выступления не по существу, а при повторном нарушении — лишает его слова Секретариат Конференции ведет протокол Конференции и принимает заявки от делегатов на выступления по вопросам повестки дня Мандатная комиссия осуществляет проверку полномочий делегатов Конференции, достоверность протокола регистрационной комиссии и регистрационных листов делегатов Конференции. Мандатная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря. Решения мандатной комиссии принимаются большинством голосов от числа ее членов и оформляются протоколом. В протоколе мандатной комиссии должны быть указаны следующие данные: заключение об утверждении или не утверждении протокола регистрационной комиссии и регистрационных листов; число предоставленных выписок из протоколов собраний структурных подразделений Академии; число зарегистрированных делегатов Конференции. Протокол мандатной комиссии подписывают председатель и секретарь Комиссии Счетная комиссия осуществляет подсчет голосов по результатам голосования. Состав счетной комиссии — не менее трех человек. Кандидаты на должность ректора не могут входить в состав счетной комиссии. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря, осуществляет подсчет голосов на открытых голосованиях, раздает делегатам составленные по утвержденной форме бюллетени для тайного голосования, подсчитывает голоса делегатов и составляет протокол об итогах голосования по выборам ректора. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов от числа ее членов и оформляются протоколами. Протоколы счетной комиссии оглашаются ее председателем и утверждаются Конференцией путем открытого голосования. Протоколы счетной комиссии подписывают председатель и секретарь комиссии Порядок голосования и принятия решений на Конференции Голосование по кандидатурам на должность ректора тайное.

14 Другие голосования открытые Каждый делегат Конференции обладает одним голосом. Передача права голосования одним делегатом Конференции другому запрещается По вопросам открытого голосования делегаты Конференции выражают свое мнение одним из вариантов ответа: «за», «против», «воздержался», поднимая мандат Тайное голосование проводится бюллетенями, форма которых утверждена ученым советом Академии. На оборотной стороне каждого баллотировочного бюллетеня для тайного голосования должны быть подписи председателя и секретаря Комиссии по выборам ректора Академии, скрепленные печатью Академии. Для процедуры тайного голосования в месте проведения Конференции по выборам ректора Академии устанавливаются урны для баллотировочных бюллетеней. Урны опечатываются в присутствии делегатов Конференции. Для тайного голосования устанавливаются кабины Перед началом голосования председатель Конференции объявляет формулировку вопроса, поставленного на голосование Решения Конференции считаются принятыми, если за них проголосовало более 50 процентов делегатов, присутствующих на Конференции, при явке не менее 2/3 списочного состава делегатов Конференции По окончании подсчета голосов председатель Конференции объявляет результаты голосования Процедура избрания ректора: Председателем мандатной комиссии до начала тайного голосования оглашается решение по проверке полномочий делегатов Конференции, которое утверждается делегатами Конференции открытым голосованием Список кандидатов на должность ректора Академии, прошедших аттестацию в установленном порядке, оглашается председателем Комиссии по выборам ректора Каждому кандидату в алфавитном порядке предоставляется слово для изложения основных положений своей программы и ответов на вопросы делегатов. Время выступления кандидатов на должность ректора не должно превышать установленный Конференцией регламент Делегаты Конференции Академии в своих выступлениях вправе высказывать мотивированное мнение по поводу кандидатов на должность ректора Председатель Конференции объявляет о начале тайного голосования. В единый бюллетень для тайного голосования вносятся все кандидатуры в алфавитном порядке с указанием фамилии, имени, отчества. Если кандидат на должность ректора снимает свою кандидатуру во время проведения

15 14 Конференции, решение об исключении его кандидатуры из бюллетеня тайного голосования принимает Конференция Число бюллетеней должно соответствовать списочному составу делегатов Конференции. На лицевой стороне каждого бюллетеня ставятся подписи председателя и секретаря Комиссии, которые заверяются печатью Академии. Незаверенные бюллетени признаются бюллетенями неустановленного образца и при подсчете голосов не учитываются Каждый делегат Конференции получает бюллетень под роспись и голосует лично, проставляя отметку рядом с фамилией кандидата, за которого отдает свой голос. Голосование за других лиц, не указанных в бюллетене, не допускается Подсчет голосов производится после окончания голосования. Перед вскрытием урны и началом подсчета голосов председатель счетной комиссии в присутствии членов комиссии подсчитывает и гасит неиспользованные бюллетени, их количество вносится в протокол. Недействительными признаются бюллетени неустановленного образца, а также те, по которым невозможно определить волеизъявление делегатов (отмечено более одной фамилии кандидатов на должность ректора или не сделано ни одной отметки) После подсчета голосов счетная комиссия составляет протокол об итогах голосования, в котором указываются следующие данные: общее число избранных делегатов; число зарегистрированных делегатов; число выданных бюллетеней; число погашенных (неиспользованных) бюллетеней; число бюллетеней, оказавшихся в урне для голосования; число действительных бюллетеней; число бюллетеней, признанных недействительными; число голосов, поданных за каждого кандидата, включенного в бюллетень Протокол счетной комиссии оглашается ее председателем и утверждается делегатами Конференции открытым голосованием. После оформления протокола об итогах голосования по выборам ректора Академии счетная комиссия запечатывает в конверт баллотировочные бюллетени. Конверт опечатывается, подписывается всеми членами счетной комиссии, их подписи скрепляются печатью Академии На основании протокола счетной комиссии по результатам тайного голосования Конференция принимает одно из следующих решений: а) считать кандидата избранным на должность ректора Академии; б) назначить второй тур голосования с указанием двух кандидатов на должность ректора, набравших наибольшее количество голосов; в) признать выборы на должность ректора несостоявшимися Результаты голосования являются действительными, если в нем приняли участие не менее 2/3 списочного состава делегатов Конференции.

16 Избранным на должность ректора Академии считается кандидат, получивший наибольшее число голосов, но не менее 50% плюс один голос от общего числа делегатов Конференции, принимавших участие в голосовании Если голосование на Конференции проводилось по двум кандидатурам и никто из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, то выборы признаются несостоявшимися Если голосование на Конференции проводилось более чем по двум кандидатурам и никто из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, то два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов, включаются в список для повторного голосования. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, выборы признаются несостоявшимися В случае признания выборов несостоявшимися процедура проведения новых выборов должна включать повторно все мероприятия, предусмотренные настоящим Положением Работа Конференции оформляется протоколом, который должен быть подписан председателем и секретарем Конференции и скреплен печатью Академии. Конференция по выборам ректора Академии стенографируется и ведется видеосъемка. 10. Заключительные положения Председатель Конференции по выборам ректора направляет протокол Конференции в Минобрнауки России Избранный в соответствии с настоящим Положением кандидат на должность ректора вступает в должность после его утверждения приказом Минобрнауки России и заключения с ним трудового договора Все документы по выборам ректора передаются в отдел кадров и делопроизводства Академии.