Земельный
эксперт

Бесплатная горячая линия

+7 499 553-09-05 Москва

+7 812 448-61-02 Санкт-Петербург

+7 (800) 550-38-47 Россия

Земельные отношения

Самозахват земли

Содержание статьи:

Что такое самозахват?

В отечественном законодательстве отсутствует термин «самозахват земли». Однако существует понятие «самовольное занятие земельного участка», которое не раскрыто полностью.

Внимание, акция! Получите консультацию юриста по земельным вопросам!

Что значит самозахват в судебной практике? Под этим термином понимают использование земельного участка лицом, которое не наделено для этого какими-либо полномочиями. В таких случаях отсутствует договор, постановление местных или федеральных государственных органов или другие документы, подтверждающие право собственности, аренды или пользования землей.

Любой самозахват, совершенный со стороны граждан или юридических лиц, рассматривается как нарушение земельного законодательства, наносящее ущерб экономике, пользователям и собственникам земли.

Самовольное занятие земельного участка рассматривается как действия лиц, которые приводят к фактическому его использованию (статья 7.1 КоАП РФ). Сюда относится возведение на захваченном участке ограждения, построек, а также другие меры, ограничивающие доступ к наделу, подсадка растений.

Споры о возврате самовольно занятых земель

Земельный кодекс РФ дает собственнику земли определенные гарантии. Согласно ст. 60 ЗК РФ, если участок был занят самовольно, то нарушенное право должно быть восстановлено. Данные участки подлежат возвращению их владельцам, арендаторам и пользователям (ст. 76 ЗК РФ). Если нарушитель в результате своих действий понес убытки, то они не подлежат компенсации.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 553-09-05 в Москве, +7 (812) 448-61-02 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-38-47 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Иск о возврате участка может подать собственник или другое лицо, права которого были нарушены в результате самозахвата. Если земля является собственностью государства или муниципалитета, требования выдвигаются со стороны уполномоченных органов и служб, контролирующих землепользование.

В суде заявитель выдвигает требование о возврате земли, а также другие требования согласно ст. 62 ЗК РФ, позволяющие восстановить его нарушенные права при незаконном использовании участка (вернуть границы участка, снести постройки). Полностью возмещаются убытки, включая упущенную выгоду. Срок исковой давности в таких случаях составляет три года.

Судебный иск будет удовлетворен при следующих условиях:

  • отсутствуют документы, подтверждающие права нарушителя;
  • установлен факт нелегального использования земли или нарушения границ при использовании участка.

Административная ответственность за самозахват земли

В случае самозахвата земли, по отношению к нарушителям применяется административная ответственность. Мерой наказания является наложение штрафа, размер которого зависит от нескольких факторов: нахождение участка на кадастровом учете и установление его стоимости.

Если участок поставлен на учет и имеет определенную кадастровую стоимость, то величина штрафа определяется следующим образом:

  • для физических лиц взыскание составит от 1 до 1,5% от стоимости участка, причем минимальный штраф равен 5 тысячам рублей;
  • на должностных лиц налагается штраф за самозахват земли от 1,5 до 2% (от 20 тысяч рублей);
  • на компании – от 2 до 3%, более 100 тысяч рублей.

Если стоимость участка не установлена, то граждане выплачивают штраф величиной до 10 тысяч рублей, сотрудники организаций – до 50 тысяч рублей, а юридические лица – до 200 тысяч рублей.

Если нарушение было совершено индивидуальным предпринимателем, то это приводит к наложению мер как для организаций. Если самозахват был произведен по отношению к определенной части надела, то размер штрафа зависит от отношения занятого участка к общей площади земли.

Если самозахват был совершен касательно лесных участков, в результате чего производилась вырубка и раскорчевывание деревьев, распашка земли или другие действия, в таких случаях действуют отдельные виды штрафов. Гражданам придется выплатить от 20 до 50 тысяч рублей, сотрудникам организаций – от 50 до 100 тысяч рублей, а компаниям – от 200 до 300 тысяч рублей.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 553-09-05 в Москве, +7 (812) 448-61-02 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-38-47 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

После обнаружения самозахвата государственные органы предоставляют определенный срок, чтобы нарушитель убрал ограждения, постройки и прекратил любую деятельность на участке. Если за установленный период не происходит каких-либо изменений, то налагается штраф. Крайней мерой является арест недвижимости для обеспечения выплаты штрафа.

Часто возникает вопрос: «Если был совершен самозахват земли куда жаловаться?». Данное правонарушение уполномочен рассматривать Росреестр, куда необходимо написать заявление (посмотреть и скачать можно здесь: [образец заявления о самозахвате земли]). Если незаконно используемая земля является собственностью муниципалитета, то нужно обратиться в местную администрацию. Заявление о данном правонарушении принимают прокуратура и полиция. Уполномоченное ведомство проведет проверку и привлечет нарушителя к ответственности.

Пример по самозахвату земли

Петров Н.В. совершил самозахват соседнего участка путем установки забора. После заявления соседей в Россреестр была проведена проверка, подтвердившая факт самозахвата. В результате Петров Н.В. обязан выплатить штраф в размере 5 тысяч рублей и выполнить предписание об освобождении участка. Чтобы вернуть участок в первоначальное состояние, необходимо убрать ограждение.

  1. В российском законодательстве понятие самозахвата не фигурирует.
  2. Самовольное занятие земли предполагает, что нарушитель использует земельные ресурсы без наличия какого-либо разрешения.
  3. Самозахват включает возведение сооружений, ограждений, распашку земли и другие меры.
  4. Права владельцев, арендаторов и пользователей земли устанавливает Земельный кодекс РФ.
  5. Вернуть самовольно захваченный участок через суд может его собственник или другие лицо, права которых были нарушены.
  6. В случае самозахвата нарушитель выплачивает штраф.
  7. Величина взыскания зависит от того, зарегистрирована ли земля в кадастровой службе и ее установленной стоимости.
  8. Размер штрафа определяется в процентном соотношении от стоимости участка по кадастру.
  9. Штрафные меры накладываются на обычных граждан, уполномоченных лиц и организации.
  10. После установления самозахвата отводится определенный срок, чтобы нарушитель мог прекратить свою деятельность на участке и ликвидировать ее последствия.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по самозахвату земли

Вопрос: Добрый день. Как оформить самозахват земли в собственность в 2017 году?

Ответ: Здравствуйте. Чтобы узаконить право владения землей, необходимо оформить кадастровый паспорт. Если у земли имеется владелец, то оформление производится как сделка купли-продажи.

Если участок не занесен в реестр, то необходимо написать заявление и собрать определенные документы. Это позволит подтвердить, что в процессе использования производилась обработка участка.

Оценкой объекта занимается комиссия, после чего определяется стоимость земли для дальнейшей приватизации. Если на земле имеются постройки, то решение принимает суд. На основании полученного судебного решения необходимо обратиться в местную кадастровую палату для дальнейшего оформления в собственность участка и строения.

Добросовестный приобретатель имеет право на возврат денег и возмещение убытков при истребовании имущества

  • Как добросовестный приобретатель может взыскать причиненные убытки
  • Допустима ли односторонняя реституция для неуправомоченного отчуждателя
  • Когда договор купли-продажи с неуправомоченным отчуждателем является недействительным

На настоящий момент проблемы защиты прав добросовестного приобретателя не нашли универсального решения в действующем законодательстве. Одной из таких проблем является защита добросовестного приобретателя в случае истребования у него имущества собственником по правилам статьи 302 ГК РФ.

При решении данной проблемы нельзя игнорировать позицию Пленума ВАС РФ

и Пленума ВС РФ, выраженную в их совместном постановлении № 10/22 1 (далее – Постановление № 10/22), а также постановление Пленума ВАС РФ № 54 от 11.07.2011 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем» (далее — Постановление № 54).

Добросовестный приобретатель может остаться без приобретенного имущества и уплаченных за него денег

Для начала следует напомнить, что согласно действующему гражданскому законодательству добросовестный приобретатель — это такой приобретатель, который возмездно приобрел имущество у некоего лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (ст. 302 ГК РФ).

Лицо, которое не имело права отчуждать имущество, принято называть неуправомоченным отчуждателем. В сфере оборота недвижимого имущества под неуправомоченным отчуждателем может пониматься лицо, право собственности которого не зарегистрировано в реестре прав на недвижимость. Разумеется, сюда не относятся лица, управомоченные на продажу недвижимости собственниками, право которых зарегистрировано.

Если добросовестный приобретатель возмездно приобрел имущество у неуправомоченного отчуждателя, собственник вправе истребовать это имущество у приобретателя в судебном порядке при условии, что имущество выбыло из владения собственника помимо его воли (например, было утеряно собственником либо похищено у него). При удовлетворении судом такого требования добросовестный приобретатель остается без приобретенного имущества и без денежных средств, уплаченных в счет этого имущества. Не говоря уже об убытках, связанных с несостоявшимся приобретением имущества. Чтобы в полной мере восстановить имущественное положение добросовестного приобретателя, имевшее место до заключения договора с неуправомоченным отчуждателем, добросовестный приобретатель должен иметь возможность не только вернуть переданные неуправомоченному отчуждателю денежные средства, но и взыскать с него причиненные убытки.

Какие же способы защиты добросовестного приобретателя в такой ситуации предусмотрены законом? Прямо эта ситуация в действующем законодательстве не урегулирована. В доктрине и судебной практике предлагаются два основных способа защиты добросовестного приобретателя:

— применение последствий недействительности сделки (так называемое реституционное требование, ст. 167 ГК РФ);

— применение норм об ответственности продавца в случае изъятия товара у покупателя (так называемая ответственность продавца за эвикцию, ст. 460–462 ГК РФ).

Применение реституции к неуправомоченному отчуждателю может привести к еще большим убыткам

У применения последствий недействительности договора (реституции) как способа защиты добросовестного покупателя есть существенные недостатки.

Реституция носит двусторонний характер, и неуправомоченный отчуждатель вправе потребовать от добросовестного приобретателя отчужденное ему имущество, поскольку закон не ставит возможность предъявления требования о реституцииот управомоченности. То обстоятельство, что имущество уже было истребовано собственником у добросовестного приобретателя, согласно действующему законодательству не может служить препятствием для удовлетворения требования отчуждателя.

«При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах — если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом» (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Из этого положения вытекает, что отсутствие у стороны ничтожной сделки имущества в натуре не является основанием для отказа в реституции. Таким образом, добросовестный приобретатель, у которого имущество было истребовано собственником, предъявляя реституционное требование к неуправомоченному отчуждателю, рискует оказаться в положении, когда с него может быть еще взыскана и стоимость этого имущества.

Указанная проблема решается иногда путем применения односторонней реституции. Так, например, по одному из дел суд обязал отчуждателя вернуть приобретателю уплаченную им покупную цену, а также отказал отчуждателю в удовлетворении требования о возврате имущества от приобретателя, поскольку оно выбыло из его владения 2 .

Представляется, однако, что такой подход не имеет оснований в действующем гражданском законодательстве. Последнее знает одностороннюю реституцию только в случае совершения сделки с целью, противной основам правопорядка и нравственности и при наличии умысла у одной из сторон такой сделки (ст. 169 ГК РФ).

Еще один существенный недостаток реституции как инструмента защиты интересов обросовестного приобретателя состоит в том, что реституционное требование позволяет добросовестному приобретателю взыскивать с неуправомоченного отчуждателя только покупную цену, но не убытки. Между тем убытки добросовестного приобретателя могут быть значительными.

Например, в результате существенного повышения цен на недвижимое имущество и необходимости осуществления в связи с этим дополнительных затрат на приобретение новой недвижимости и т.п.

Таким образом, использование реституции не гарантирует добросовестному приобретателю восстановления имущественного положения в полной мере и не позволяет взыскать убытки со своего контрагента неуправомоченного отчуждателя.

Признание договора купли-продажи недействительным лишает добросовестного приобретателя возможности взыскать убытки

Взыскание убытков, связанных с истребованием имущества у добросовестного приобретателя, возможно только при использовании правил об ответственности за эвикцию (ст. 461 ГК РФ).

Ответственность в нашем законодательстве рассматривается как договорная ответственность (ст. 460, 461 ГК РФ).

Внедоговорной ответственности за заключение неуправомоченным лицом договора по отчуждению имущества гражданским законодательством не предусмотрено, в отличие, например, от французского. Так, статья 1599 Французского ГК устанавливает, что «продажа чужой вещи является недействительной; она может дать основание для взыскания убытков, если покупатель не знал, что вещь принадлежит другому лицу».

Применима ли ответственность за эвикцию к неуправомоченному отчуждателю? Это будет зависеть от квалификации отношений между добросовестным приобретателем и неуправомоченным отчуждателем, то есть от признания заключенного между ними договора купли-продажи действительным или недействительным, поскольку договорная ответственность может иметь место только при наличии договора.

Вопрос о юридической силе договора купли-продажи (применительно к недвижимости), продавец по которому в момент заключения договора не является собственником продаваемой вещи, ВАС РФ впервые затронул в Постановлении № 54.

Представляется, что в качестве частного случая такого договора можно рассматривать договор купли-продажи имущества неуправомоченным отчуждателем.

В пункте 1 упомянутого постановления Пленума ВАС РФ нашло отражение различие между установлением обязательства в договоре (так называемый обязательственноправовой эффект сделки) и возникновением вещного права, в данном случае — права собственности (вещно- правовой эффект сделки).

«…Судам следует исходить из того, что отсутствие у продавца в момент заключения договора продажи недвижимости права собственности на имущество — предмет договора — само по себе не является основанием для признания такого договора недействительным. В то же время судам необходимо иметь в виду, что для государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю (статьи 131 и 551 ГК РФ) продавец должен обладать правом собственности на него» (п. 1 Постановления № 54).

Из этого положения следует, что при соблюдении иных условий действительности договора купли-продажи недвижимости (отсутствие пороков воли и волеизъявления, соблюдение формы сделки, наличие правоспособности и дееспособности у лиц, заключающих сделку, и т.д.) такой договор является действительным несмотря на отсутствие зарегистрированного права собственности продавца. Этот вывод, который может показаться исключительно теоретическим, имеет важные практические последствия для защиты добросовестного приобретателя, в частности, для взыскания убытков с неуправомоченного отчуждателя.

Отсутствие права собственности на проданное имущество не влечет признания договора недействительным

В судебной практике 3 уже давно распространена точка зрения, согласно которой договор купли-продажи вещи, заключенный неуправомоченным отчуждателем, является ничтожной сделкой как не соответствующий требованиям закона (ст. 168 ГК РФ).

При этом нормой закона, которой не соответствует такой договор, ряд цивиистов 4 называет пункт 1 статьи 209 ГК РФ, согласно которому «собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом».

Однако, как представляется, указанное положение только закрепляет полномочия собственника, которые, что немаловажно, могут быть переданы другим лицам. Так, интересующее нас полномочие распоряжения, которое реализуется при отчуждении имущества, а значит, и так называемая распорядительная власть (власть распоряжаться субъективным правом) 5 , по общему правилу принадлежит собственнику.

В то же время, как известно, законом или договором распорядительная власть может передаваться другим лицам. Например, распорядительной властью в отношении чужого имущества обладает подрядчик – в отношении результатов выполненных работ при уклонении заказчика от их приемки (п. 6 ст. 720, ст. 738, 778 ГК РФ), хранитель – в отношении невостребованной в срок вещи, переданной на хранение (п. 2 ст. 899, ст. 920, п. 3 ст. 923 ГК РФ), ломбард – в отношении предмета залога (п. 5 ст. 358 ГК РФ). По договору распорядительная власть передается собственником комиссионеру, агенту, которые могут отчуждать вещь от своего имени.

Таким образом, в ГК РФ закрепляются случаи, когда несобственник вправе отчуждать имущество. Более того, в ГК РФ не содержится прямого запрета на заключение договоров об отчуждении чужого имущества, норм о признании их ничтожными. Хотя предпринимаются даже попытки признать договор с неуправомоченным отчуждателем оспоримой сделкой на основании статьи 174 ГК РФ (ограничение полномочий на совершение сделки) 6 . Однако данное правило неприменимо в нашей ситуации даже по аналогии, поскольку у неуправомоченного отчуждателя изначально нет никаких полномочий на отчуждение вещи и, следовательно, нечего превышать.

Так, утверждение, что договор между неуправомоченным отчуждателем и добросовестным приобретателем является недействительным, не находит подтверждения в действующем законодательстве.

Очевидно, отсутствие распорядительной власти должно привести к ничтожности отчуждения имущества. Вероятно, сторонники признания недействительным договора отчуждения с неуправомоченным отчуждателем исходят из необходимости наличия распорядительной власти отчуждателя при заключении договора.

Однако согласно ГК РФ договор купли-продажи, в том числе договор купли-продажи недвижимости, является обязательственным договором, который порождает обязательства передать имущество в собственность (у продавца) и обязательство оплатить имущество (у покупателя). Само право собственности в момент заключения обязательственного договора купли-продажи на покупателя не переносится, оно переносится в момент передачи имущества покупателю. Применительно к продаже недвижимости момент передачи имущества приравнивается к передаче недвижимого имущества и государственной регистрации перехода права собственности покупателя.

Представляется, что для заключения обязательственного договора по отчуждению имущества наличия такой распорядительной власти не требуется 7 . Здесь нужно согласиться с Д. О. Тузовым в том, что в обязательственном договоре отчуждатель только принимает на себя обязанность передать имущество. Поэтому ничто не мешает обязаться по такому договору и несобственнику 8 . Такой подход находит подтверждение в действующем гражданском законодательстве.

«Договор может быть заключен на куплю-продажу товара, имеющегося в наличии у продавца в момент заключения договора, а также товара, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара» (п. 2 ст. 455 ГК РФ).

Закрепленная в законе возможность продажи будущей вещи подтверждает мысль о том, что на момент заключения договора продавец может и не обладать правом собственности на отчуждаемое имущество. Как правильно отмечает Д.О.Тузов, в ситуации заключения обязательственного договора с продавцом-несобственником нельзя заранее сделать вывод о том, что к моменту исполнения договора продавец не приобретет имущество в собственность, то есть о первоначальной невозможности исполнения, влекущей ничтожность договора 9 .

Если же к моменту передачи вещи продавец не приобретет ее в собственность, то у него не будет распорядительной власти собственника, поэтому он не будет способен распорядиться правом собственности и перенести его на приобретателя. Как небезосновательно утверждает Д. О. Тузов, отсутствие распорядительной власти и, следовательно, правопреемства, является следствием известного принципа «никто не может передать другому права большего, чем сам имеет» 10 .

В пункте 1 Постановления № 54 говорится, что для государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю (ст. 131, 551ГК РФ) продавец должен обладать правом собственности на такое имущество.

С неуправомоченного отчуждателя можно взыскать убытки, если виндикационный иск собственника будет удовлетворен

Таким образом, недействительной является передача имущества в силу отсутствия распорядительной власти у продавца. Что касается обязательственного договора по отчуждению

имущества, то его следует признать действительным, поскольку распорядительной власти на момент его заключения не требуется. А раз договор по отчуждению имущества является действительным, то это дает основание для применения ответственности за эвикцию продавца, неуправомоченного на отчуждение (ст. 460, 461 ГК РФ). Ответственность отчуждателя в данном случае вытекает из невыполнения договорной обязанности передать вещь, в том числе передать ее свободной от прав третьих лиц (ст. 460 ГК РФ).

Следует отметить, что и судебная практика признает возможность применения к неуправомоченному отчуждателю норм об ответственности за эвикцию в случае удовлетворения виндикационного иска собственника, а значит, и действительность договора с неуправомоченным отчуждателем (поскольку не может быть договорной ответственности при недействительном договоре).

«Правило, предусмотренное п. 1 ст. 461 ГК РФ, является прямым продолжением правовых норм, содержащихся в ст. 460 ГК РФ, которое применяется в случае изъятия товара у покупателя третьим лицом по так называемому виндикационному иску (ст. ст. 301, 302, 305 ГК РФ)» 11 .

Аналогичное разъяснение содержится в 43 пункте Постановления № 10/22.

Кроме того, признание обязательственного договора действительным, а передачи имущества — недействительной – единственный способ обеспечить баланс интересов собственника и добросовестного приобретателя при наличии условий для удовлетворения виндикационного иска.

С одной стороны, в силу недействительности передачи имущества собственность не переходит к добросовестному приобретателю и собственник вправе истребовать свою вещь при наличии условий, предусмотренных статьей 302 ГК РФ. С другой стороны, на основании статьи 461 ГК РФ добросовестный приобретатель имеет право предъявить требования о возмещении понесенных убытков к неуправомоченному отчуждателю.

Сказанное, однако, не исключает в полной мере применения реституции в отношениях между добросовестным приобретателем и неуправомоченным отчуждателем: представляется, что реституцию следует применять как последствие недействительности передачи имущества.

Добросовестные приобретатели чаще защищают свои права в судах общей юрисдикции, нежели в арбитражных судах

На сегодняшний день дел в судах, по результатам которых имущество было истребовано у добросовестных приобретателей, несоизмеримо больше, чем дел, в которых добросовестные приобретатели используют для защиты правила об эвикции.

Из этого можно сделать вывод: добросовестные приобретатели, у которых собственник истребовал имущество, практически не обращаются в суды с исками к неуправомоченным отчуждателям о возмещении причиненных им убытков. Хотя суды прямо указывают, что правила об эвикции, предусмотренные статьей 461 ГК РФ, подлежат применению в случае истребования собственником имущества у приобретателя по виндикационному иску 12 .

Правила об эвикции значительно чаще используются для защиты добросовестных приобретателей в судах общей юрисдикции. Так, Московский городской суд указал, что исковые требования добросовестного приобретателя квартиры о взыскании убытков в размере, эквивалентном рыночной стоимости квартиры, удовлетворены правомерно. При изъятии собственником имущества у добросовестного приобретателя продавец обязан возместить добросовестному приобретателю понесенные им убытки 13 . Аналогичные выводы можно встретить и в других судебных актах судов общей юрисдикции 14 .

В завершение хотелось бы выразить надежду, что с учетом позиций Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ, упомянутых выше, в судах сформируется практика, позволяющая шире использовать правила об эвикции для защиты добросовестного приобретателя при истребовании у него имущества собственником.

Смотрите так же:  Региональная общественная организация защита прав потребителей

Показательны в этом смысле выводы Восьмого арбитражного апелляционного суда, который, отказывая Министерству имущественных отношений Омской области в иске об истребовании земельных участков у добросовестного приобретателя, основывался в том числе и на отсутствии практической возможности у добросовестного приобретателя впоследствии взыскать убытки с неуправомоченного отчуждателя 15 .

Восьмой арбитражный апелляционный суд указал на право добросовестного приобретателя потребовать возмещения убытков у неуправомоченного отчуждателя, а также на то обстоятельство, что неуправомоченный отчуждатель был исключен из единого государственного реестра юридических лиц.

1. Постановление Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

2. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 12.09.2006 по делу № А13-14944/2005-06.

3. См., напр.: п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 28.04.1997 № 13 «Обзор практики разрешения, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», постановления Президиума ВАС РФ от 08.10.2002 № 11695/01, ФАС Северо-западного округа от 09.06.2006 по делу № А56-17696/2005, Северо-Кавказского округа от 17.10.2006 № Ф08-4362/2006, Московского округа от 11.07.2005 № КГ-А40/6095-05.

4. Рабинович Н.В. Недействительность сделок и ее последствия. Л., 1960. С. 106–107; Шевцов С.Г. Продажа имущества неуправомоченным лицом: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. С. 8; Кузина С. Проблемы защиты интересов добросовестного приобретателя // Хозяйство и право. 2006. № 8. С. 115.

5. Понятие распорядительной власти цит. по кн.: Тузов Д.О. Реституция при недействительности сделок и защита добросовестного приобретателя в российском гражданском праве. М., 2007 С.185.

6. Усков О. Проблема приобретения имущества от неуправомоченного отчуждателя // Хозяйство и право. 2002. № 6. С. 67.

7. Сказанное не распространяется на реальные договоры по отчуждению имущества, так как передача в этом случае выступает конститутивным элементом договора и наличие распорядительной власти отчуждателя, таким образом, здесь обязательно.

8. Тузов Д. О. Указ.соч. С. 190.

11. Постановление ФАС Московского округа от 13.06.2007 № КГ-А40/5319-07.

12. См., напр.: постановления ФАС Московского округа от 13.06.2007 № КГ-А40/5319-07, Северо-Западного округа от 31.08.2010 по делу № А13-11203/2009, Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2011 по делу № А46-412/2011.

13. Определение Московского городского суда от 12.11.2010 по делу № 33-34591.

14. См., напр.: определения Санкт-Петербургского городского суда от 05.07.2011 № 33-8997/2011, от 16.05.2011 № 33-6966, от 14.04.2011 № 5342, Московского городского суда от 24.01.2011 по делу № 33-1625.

15. Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2011 по делу № А46-412/2011.

Возврат земель термин

Понятия и термины

Абсолютная монархия (абсолютизм). Форма монархии, при которой власть монарха является неограниченной, верховной. Ее. характеризуют высокая степень централизации, постоянная армия и полиция, разветвленный бюрократический аппарат. Расцвет абсолютизма в Европе — XVII—XVIII вв., в России XVIII–XIX вв. В современном мире существует, например, в Саудовской Аравии, Омане, Катаре и др.

Автокефальная церковь.В православии независимая, административно самостоятельная церковь. Автокефальной, например, является Русская православная церковь.

Автаркия. Политика хозяйственного обособления страны, создание замкнутой, самообеспечивающейся национальной экономики, не прибегающей к ввозу товаров из-за рубежа.

Автономия.Самоуправление, право самостоятельного осуществления государственной власти и управления какой-либо частью государства, установленное центральной властью. В широком смысле автономия — определенная степень самостоятельности органов, организаций, территориальных общностей, личности.

Авторитаризм. Форма политического режима, основанного на неограниченной власти одного человека, группы лиц или органа государства. Характерные черты авторитаризма развитая система насилия; признание многообразия экономических, политических и культурных интересов; ограничение оппозиции; строгая централизация государственной власти и др.

Агрессия. Незаконное применение вооруженной силы первым против суверенитета, территориальной неприкосновенности и политической независимости другого государства. В современном международном праве к агрессии относятся такие действия, как вторжение вооруженных сил одного государства на территорию другого, блокада портов или берегов, нападение на военный корабль и им подобные. Формы агрессии — прямая (вторжение); косвенная (скрытное применение вооруженных сил); соучастие (предоставление государством своей территории).

Административно-командная система. Вошедшее в научный оборот в конце 1980-х гг. обозначение управленческой системы, сложившейся в СССР в 1930—1950-е гг. Характерные черты жесткая централизация управления; прямая иерархическая соподчиненность органов; директивное планирование; директивное ценообразование; безусловное преобладание государственной собственности и др.

Акмеизм. Течение в русской поэзии 1910-х гг. Акмеисты провозгласили освобождение поэзии от символистских устремлений к «скрытой реальности», возврат к материальному миру, к предметности, точному значению слова.

Альтернатива. Выбор между двумя или несколькими взаимоисключающими возможностями.

Ампир. Стиль в архитектуре и декоративном искусстве первых трех десятилетий XIX в., завершивший развитие классицизма; сложился в период империи Наполеона I. Характерные особенности: массивные, монументальные формы, декор с военными эмблемами и орнаментом.

Альянс. Союз, обычно государств или организаций, на основе договорных обязательств.

Анархизм. Направление политической мысли и движение, отстаивающее взгляд на государство как на абсолютное зло и выступающее за уничтожение государственной власти.

Аннексия. Насильственное присоединение (захват) государством территории другого государства, народа, а также насильственное удержание народности в границах другого государства. При аннексии государственные границы устанавливаются насильственным путем, вопреки воле населения.

Анты. Название объединения славянских племен у византийских и готских писателей VI — начала VII в. Жили преимущественно между Днестром и Днепром.

«Аракчеевщина». Термин, применяемый для обозначения политики последнего десятилетия царствования Александра I (по имени А.А. Аракчеева). Характерные черты «аракчеевщины» усиление бюрократии; насаждение военных поселений, ужесточение дисциплины в армии, усиление гонений на просвещение и печать, цензурные ограничения.

Аренда. Договор, по которому одна сторона (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) имущество во временное пользование за плату.

Аристократия. 1. Знать, особое положение которой в обществе определяется происхождением и закрепленными за нею привилегиями. 2. Форма правления. Платон признавал аристократией государство, управляемое мудрецами-философами. Со времен Аристотеля под аристократией понимают также форму правления, при котором власть принадлежит лучшим, бескорыстным, добродетельным и осуществляется в интересах общего блага. Аристотель относил аристократию, наряду с монархией и полицией, к правильным формам правления.

Ассамблеи. В царствование Петра I – собрания-балы в домах российской знати (с 1718 г.).

Артель. Объединение представителей каких-либо профессий для совместной работы.

Атеизм. Безбожие, отрицание Бога, неверие в его существование. А. часто сочетается с враждебным отношением к религии, к вере. Так называемый «воинствующий атеизм» на практике ведет к насилию над религиозными чувствами верующих. Другие формы атеизма (древнегреческих материалистов, философов-просветителей, позитивистов и др.) связаны с традициями философского свободомыслия.

Барокко. Один из главенствующих стилей в искусстве конца XVI — середины XVIII в. Характерные черты: торжественность, контрастность, динамичность, напряженность образов, стремление к величию и пышности, соединение реальности и иллюзии. Расцвет архитектуры барокко в России связан с серединой и второй половиной XVIII в.

Барщина. Отработочная рента, принудительный труд зависимого крестьянина, работающего собственным инвентарем в хозяйстве помещика за полученный от него в пользование участок земли.

Баскак. Представитель монгольского хана в завоеванных землях; в русских княжествах во второй половине XIII — начале XIV в. занимался сбором дани в пользу Орды.

Берестяные грамоты. Памятники древнерусской письменности, письма и документы XI—XV вв., выполненные острым костяным или металлическим стержнем (писалом) на березовой коре (бересте). Найдены в 1951 г. при раскопках в Новгороде, затем в Смоленске, Старой Руссе, Пскове, Витебске, Твери, Москве и др. городах.

Библия. Священная книга христиан. Собрание священных текстов, состоит из Ветхого Завета и Нового Завета (в общей сложности более 40 сочинений).

«Бироновщина». Термин, применяемый для обозначения политики правления императрицы Анны Ивановны (от имени ее фаворита Э. Бирона). Характерные черты засилье иноземцев (в основном курляндских дворян), казнокрадство и взяточничество, неуважение к российским обычаям, муштра и жестокость в армии, особая роль Тайной канцелярии.

Блок политический. Форма политического объединения государств, партий, движений. В него входят различные по степени влияния силы, заключающие союз ради достижения общих целей: реализации программ, победы на выборах, принятия каких-либо решений.

Боевые дружины. Вооруженные отряды горожан (рабочих, студентов, мещан и др.), возникшие по инициативе радикальных революционных партий как организации самообороны в период первой российской революции 1905 – 1907 гг.

«Большой террор». Термин, применяемый для обозначения периода сталинских репрессий в СССР в 1930-е гг.

Бонапартизм. Политика лавирования власти между различными силами и социальными группами. В России черты бонапартизма присущи политике П. А. Столыпина в период третьеиюньской монархии.

Бояре. 1. Высший слой общества в России (наряду с великими и удельными князьями) в Х—XVII вв. 2. С XV в. высший чин среди служилых людей «по отечеству», первые чины Боярской думы. Бояре занимали главные административные, судебные и военные должности, возглавляли приказы, были воеводами. Чин отменен Петром I в начале XVIII в.

Боярская дума. Высший совет при князе (с 1547 г. при царе) в X — начале XVIII в. Обсуждал вопросы внешней и внутренней политики.

Буддизм. Мировая религия, возникшая в VI—V вв. до н. э. в Древней Индии.

Бунт. Локальное, стихийное проявление протеста, сопровождающееся насильственными действиями в отношении лиц, на которых направлено недовольство людей. Нередко перерастает в беспорядки, погромы, неповиновение властям.

Бюджет. Смета денежных доходов и расходов. Формируется на уровне государства, предприятия, организации, семьи. Государственный бюджет принимается высшим законодательным органом страны. В России государственный бюджет учрежден в 1862 г. Он заменил роспись доходов и расходов государства.

Бюрократия. Слой профессиональных чиновников, управленцев. В науке благодаря работам немецкого социолога начала XX в. М. Вебера утвердился взгляд на бюрократию как на ключевое проявление свойственной современному обществу (в отличие от традиционного) рациональности. Для нее характерно: детальное разделение труда, позволяющее использовать квалифицированных управленцев на руководящих должностях; строгая иерархия органов управления на принципах подчинения низших звеньев аппарата высшим; наличие разработанной системы обязательных для исполнения норм управленческой деятельности; «деперсонализация» управления, при которой важен не человек, исполняющий конкретную функцию, а функция, которую он исполняет.

Валовой национальный продукт. Совокупная стоимость произведенных товаров и услуг, выраженная в рыночных ценах.

Валовой общественный продукт. Стоимость материальных благ, созданных обществом в течение определенного периода.

Валюта. Денежная система, денежные единицы страны, участвующей в международном экономическом обмене; денежные знаки (монеты, банкноты), другие платежные средства (чеки, векселя, тратты и др.), международные денежные единицы, используемые в расчетах.

Варяги (норманны, викинги). Принятое в Древней Руси название участников грабительских походов — выходцев из Северной Европы (норвежцев, датчан и шведов).

Ваучер. Контрольный талон; приватизационный чек для целевого приобретения ценных бумаг (с ограниченной сферой обращения, недвижимости).

Великие державы. Термин, принятый для обозначения государств, играющих ведущую роль на международной арене.

Великий князь. 1. Глава великого княжества в Древнерусском государстве X—XV вв. и единого Российского государства XV — середины XVI в. 2. В Российской империи — член императорской фамилии, родственник императора и императрицы.

Венчание на царство. Торжественный церковный обряд возведения на престол царя с вручением символов высшей власти: барм, «шапки Мономаха», скипетра и державы, совершавшийся в Успенском соборе Московского Кремля.

Вердикт. Решение присяжных заседателей в уголовном процессе о виновности или невиновности подсудимого.

Верховный тайный совет. Высшее государственное учреждение России в 1726—1730 гг., созданное после смерти Петра I указом Екатерины I как совещательный орган при монархе. Фактически решал все важнейшие дела внутренней и внешней политики.

Вече. Народное собрание у восточных славян; орган государственного управления и самоуправления на Руси. Решало вопросы войны и мира, призывало и изгоняло князей, принимало законы, заключало договоры с другими землями. Первые летописные упоминания о вече относятся к X в. Наибольшее развитие получило в русских городах второй половины XI—XII в. (в Новгороде, Пскове, Вятской земле – до конца XV — начала XVI в.)

Вира. Денежный штраф в пользу князя в Древнерусском государстве.

Власть. Способность одного субъекта проводить свою волю и решения, подчиняя им других. Виды власти: семейная, нравственная, правовая, родительская и др. Особый вид — политическая власть реализация которой опирается на государственные институты. Власть предполагает использование различных средств: принуждения, насилия, убеждения, поощрения, традиций, страха и др. Посредством власти осуществляются господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, мобилизация, организация и др. функции.

Военно-полевые суды. Чрезвычайные военно-судебные органы, введенные в период первой российской революции 1905—1907 гг. для быстрого судебного разбирательства и наказания по вынесенному приговору. Действовали во время Первой мировой войны.

Военно-промышленные комитеты. Общественные организации, созданные в России во время Первой мировой войны для содействия правительству в мобилизации промышленности для военных нужд.

Военные поселения. Особая организация части войск в Российской империи в 1810—1857 гг. Созданы в целях сокращения расходов на содержание армии, создания резерва обученных войск, отказа от рекрутских наборов на государственных землях Петербургской, Новгородской, Могилевской, Херсонской и др. губерний. Военные поселяне занимались и строевой службой, и сельскохозяйственными работами.

Военный коммунизм». Экономическая политика советского государства в условиях Гражданской войны (1918—1920). Цели – сосредоточение всех трудовых и материальных ресурсов в руках государства. Характерные черты: национализация практически всей промышленности, транспорта; проведение продовольственной диктатуры; введение продразверстки; запрет свободы торговли; натурализация хозяйственных отношений, уравниловка в оплате труда; трудовая повинность, создание трудовых армий.

Война. Борьба между государствами или между различными группами внутри государства с применением вооруженных сил.

Вольная русская печать. Термин, применявшийся для обозначения не проходивших цензуру изданий, главным образом революционного и демократического направлений, выходивших за пределами России на русском языке в 1849—1917 гг.

Вольные хлебопашцы (свободные хлебопашцы). Крестьяне, освобожденные от крепостной зависимости с землей по взаимной договоренности с помещиком на основании указа 1803 г.

Волюнтаризм. В политике — политическая деятельность, для которой характерны произвольные решения лидеров, групп, органов власти, игнорирующие реальные условия и возможности В основе волюнтаризма лежит признание воли, волевых действий единственным эффективным средством политической деятельности.

Восточный вопрос. Термин для обозначения комплекса международных проблем и противоречий последней трети XVIII — начала ХХ в., возникших в связи с ослаблением Османской империи, подъемом национального и религиозного движения балканских народов и борьбой великих держав за раздел сфер влияния на территориях, принадлежащих Турции. Главные участники борьбы за раздел сфер влияния – Россия, Англия, Франция, Австрия, Пруссия, Италия и США.

Временнообязанные крестьяне. Бывшие помещичьи крестьяне, освобожденные от крепостной зависимости по «Положениям» 19 февраля 1861 г., но не переведенные на выкуп. За пользование землей несли повинности (издольщина или оброк) или платили установленные законом платежи. 28 декабря 1881 г. был издан закон об обязательном выкупе наделов временнообязанным крестьянам с 1 января 1883 г.

Выкупная операция. Выкуп крестьянами у помещиков земельных наделов по условиям реформы 1861 г. Проводилась в 1861–1906 гг. на условиях возвращения крестьянами в казну в течение 49 лет выплаченной правительством помещикам суммы (по 6% ежегодно). В основу выкупной операции была положена величина оброка, который крестьяне платили помещику до реформы. Платежи взимались до 1906 г. Было взыскано более 1,6 млрд руб. (из них 700 млн руб. доходов).

Генерал-прокурор. В Российской империи высший государственный чиновник. Возглавлял Сенат, наблюдал за законностью деятельности государственного аппарата и чиновников.

Геноцид. Преступление, выражающееся в действиях, направленных на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью, насильственного воспрепятствования деторождению, принудительной передачи детей, насильственного переселения либо иного создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы. Международное право признает геноцид преступлением против человечества.

Гласность. 1. В период реформ 1860–1870-х гг. требование гласности относилось к судопроизводству и печати. 2. В период перестройки 1985 – 1991 гг. гласность подразумевала открытость, доступность информации для общественного ознакомления, свободного обсуждения, контроля за деятельностью учреждений, организаций и должностных лиц.

Городская дума. Бессословный орган городского самоуправления в России в 1785—1917 гг. Занималась вопросами благоустройства, здравоохранения, другими хозяйственными делами. В 1870 – 1917 гг. исполнительным органом городской думы стали городские управы во главе с городским головой.

Государственные крестьяне. Особое сословие в России XVIII — первой половины XIX в. Оформлено указами Петра I из остатков незакрепощенного земледельческого населения, в первую очередь, черносошных крестьян. Государственные крестьяне жили на казенных землях и считались лично свободными. С 1841 г. управлялись Министерством государственных имуществ. К середине XIX в. государственные крестьяне составляли 45% земледельческого населения Европейской России. В 1866 г. они были подчинены общей системе сельского управления, а в 1886 г. получили право выкупа земельных наделов в собственность.

Государственный совет. 1. Создан 1 января 1810 г. Высшее законосовещательное учреждение Российской империи. Члены Государственного совета и его председатель назначались императором из числа высших сановников, министры входили в состав Совета по должности. Фактически членство в Совете являлось пожизненным. 2. С 1906 г. верхняя законодательная палата. Государственный совет участвовал в законодательной деятельности наравне с Думой, рассматривал законопроекты, принятые Государственной думой, до их утверждения царем получил право законодательной инициативы. Увольнение членов Совета по высочайшему назначению происходило исключительно по их просьбе. После Февральской революции 1917 г. фактически перестал существовать. Упразднен 24 декабря 1917 г. 3. В современной России – совещательный орган при Президенте РФ для рассмотрения наиболее крупных, стратегических вопросов развития страны. Собирается с 2000 г.

Государство. Важнейший институт политической системы общества. Понятие государства остается дискуссионным в политической науке. Различные теории акцентируют тот или иной аспект социальной сущности государства: либо служение общему благу, интересам общества и личности, либо организованное принуждение, подавление эксплуататорскими классами выступлений эксплуатируемых. Наиболее распространено представление о государстве как о политико-территориальной суверенной организации власти в обществе, располагающей специальным аппаратом для осуществления своих функций и способной делать свои веления обязательными для населения всей страны. Государство выступает как политическая, структурная и территориальная организация общества. Признаки государства (в отличие от догосударственных форм управления): деление населения по территориальному принципу, что порождает такой институт, как гражданство (подданство); наличие особой публичной власти, отделенной от общества; наличие специального слоя, разряда людей, профессионально занятых управлением; налоги, предназначенные для обеспечения осуществления государством своих функций; государственные атрибуты (гимн, герб, флаг). От других политических организаций государство отличают: суверенитет (т. е. полновластие государства внутри страны и его независимость на международной арене); правотворчество (только государство может издавать нормативно-правовые акты, обязательные для исполнения всем населением страны); монополия на легальное применение насилия. Функции государства делятся на внешние и внутренние (экономические, социальные, культурные, охранительные).

Гражданский шрифт. Шрифт, введенный в изданиях гражданской печати в России вместо печатного кирилловского полуустава в 1708 г. Лег в основу современного русского алфавита.

Гражданское общество. Совокупность межличностных отношений (семейных, экономических, культурных, религиозных и др.), которые складываются вне рамок и без вмешательства государства. Важнейшие институты гражданского общества политические партии, движения, церковь, религиозные, творческие и иные неполитические организации, профессиональные объединения, частные предприятия, потребительские общества и др. Считается важнейшим условием формирования правового государства.

Григорианский календарь. Введен календарной реформой папы Григория XIII в 1582 г. вместо юлианского календаря. В России переход к Григорианскому календарю осуществлен декретом от 14 февраля 1918 г. Русская православная церковь продолжает пользоваться юлианским календарем. Различие между старым и новым стилем составляет для XVIII в. — 11 суток, для XIX в. — 12, для ХХ–XXI вв. — 13.

Губерния. Административно-территориальная единица России с 1708 г., когда Петром I было создано восемь первых губерний. Каждая губерния делилась на уезды. Некоторые губернии объединялись в генерал-губернаторства. Важное значение имела губернская реформа Екатерины II в 1775 г. Во главе стояли губернаторы или генерал-губернаторы — высшие правительственные чины в губерниях. В 1923—1929 гг. вместо губерний были созданы края и области.

Даточные люди. В России XV—XVII вв. лица из тяглого городского и сельского населения, отданные на пожизненную военную службу. С середины XVII в. включены в состав полков «нового строя» При Петре I заменены рекрутами.

Движение общественно-политическое. Один из институтов политической системы, объединение больших групп людей на основе общих интересов и потребностей. Виды общественно-политических движений консервативное, либеральное, социалистическое и др. (по признаку идеологии); интернациональное, национально-освободительное, националистическое (по признаку национальной политики); рабочее, крестьянское и др. (по классовому признаку); женское, ветеранское, молодежное и др. (по возрастному и половому признакам). В отличие от партий не имеет строгого организационного оформления и менее стабильно.

Дворянство в России. Возникло в XII – XIII вв. как низшая часть военно-служилого сословия. С XIV в. – постепенное возвышение дворянства наделение его землей за службу. К началу XVIII в. (правление Петра I) становление сословия завершается; во второй половине XVIII в. дворянство, добивается освобождения от обязательной военной и гражданской службы, рекрутской повинности, личных податей, дворянского самоуправления и личных привилегий. Как сословие ликвидировано после Октябрьской революции 1917 г.

Декрет. Нормативный акт, издаваемый главой государства или правительства. В период Октябрьской революции и Гражданской войны – наименование законодательных актов советской власти.

Демократия. «Власть народа», «народовластие», определенная форма политической, социальной и экономической организации общества, основанная на принципиальном признании народа источником всякой власти. Под демократией понимают и форму политического режима, при котором, в частности, высший орган государственной власти избирается непосредственно народом, существует целостная система избираемых органов власти, управления и самоуправления, конституционно закреплено всеобщее и равное избирательное право, обеспечивается взаимная ответственность государства и общества, власть подчинена контролю общества. Выделяют различные формы демократии: представительную и непосредственную, согласительную и конфликтную, поляризованную и неполяризованную. Непосредственная (прямая) и представительная демократия — формы осуществления народного волеизъявления в условиях демократического политического режима. В первом случае народ выражает свое мнение и интересы непосредственно, участвуя в референдумах, митингах, демонстрациях. Во втором воля народа проявляется в выборе тех или иных лиц, представляющих его интересы в законодательных, судебных, иных органах власти разного уровня (общенациональных, региональных, местных).

Смотрите так же:  Денежная компенсация за дополнительный отпуск за вредные условия труда

Деспотизм. Самовластие, произвол, жестокое подавление чужой воли, подчинение.

Десятина. Налог в пользу церкви. Составлял десятую часть урожая или других доходов населения.

Дефолт. В праве — отказ одной из сторон в договоре от выполнения обусловленных обязательств (уплата денег, предоставление услуг и др.).

Диктатура. Ничем не ограниченная власть лица, партии, класса и др., опирающаяся на силу, на соответствующий политический режим.

Диктатура пролетариата. В марксистской теории — политическая власть рабочего класса, которую он осуществляет в союзе с беднейшим крестьянством и другими слоями трудящихся. Устанавливается в результате победы социалистической революции и имеет целью построение социализма. После 1917 г., согласно официальным утверждениям, в РСФСР / СССР утвердилось государство диктатуры пролетариата.

Диссидент. Инакомыслящий. В религии — вероотступник, человек, отступивший от догм веры. В политике — тот, что не согласен с господствующей идеологией. Диссидентское движение – форма социального протеста; публичные ненасильственные действия против тоталитарных режимов.

Дружина. В Древней Руси дружина — вооруженный конный отряд при князе, участвовавший в военных походах, управлении княжеством, а также личным хозяйством князя. Проживала на княжеском дворе (гридне) на полном содержании князя. Делилась на старшую («княжьи мужи») и младшую («отроки», «детские», «пасынки»). В конце XII в. дружинную организацию в княжествах Северо-Восточной Руси сменил так называемый двор со штатом военных слуг (дворян-милостников). Началось формирование дворянства. Изживание дружинных отношений относят к XII—XIV вв.

Думные чины. В XV – начале XVIII в. – должностные лица (бояре, окольничие, думные дворяне, думные дьяки), имевшие право участвовать в заседаниях Боярской думы, а также в работе думных комиссий. Во второй половине XV — начале XVIII в. к думным чинам приравнивались высшие дворцовые должности (конюший, дворецкие, постельничие, оружничие, казначеи).

Духовенство. Служители религиозного культа. Как правило, представлено особой иерархической организацией, делится на высшее и низшее. Духовенство Русской православной церкви до 1917 г. составляло особое сословие. Православное духовенство делится на белое (священники, дьяконы) и черное (монашество).

Единонаследие. Принцип наследования власти в монархических государствах. 2. Установленный указом Петра I в 1714 г. порядок перехода по наследству земельной собственности, направленный против дробления дворянских имений (они могли переходить по наследству лишь одному из наследников) и юридически ликвидировавший различия между поместьями и вотчинами.

Епископ. В православной и ряде других христианских церквях высшее духовное лицо, глава епархии, церковной территориальной единицы. С IV в. епископы иерархически делятся на патриархов, митрополитов (часть из которых имеет титул архиепископа) и собственно епископов.

Закупы. В Древней Руси люди, работавшие в хозяйстве феодала за купу — заем (земля, скот, зерно, деньги и др.). В отличие от холопов имели свое хозяйство.

Западники. Представители направления русской общественной мысли середины XIX в. Признавали общность исторического пути России и Западной Европы. Западники выступали за установление конституционной монархии, провозглашение политических свобод (слова, совести и др.). Выдвигали проекты освобождения крестьян с землей.

«Заповедные лета». В конце XVI в. годы, в которые крестьянам запрещался переход от одного владельца к другому в Юрьев день (26 ноября). Стали важным этапом в установлении крепостного права.

Земский собор. Центральное общегосударственное сословно-представительное учреждение в середине XVI—XVII в. Впервые созван в 1649 г. В составе Земского собора: Освященный собор во главе с митрополитом (с 1589 г. — патриархом), Боярская дума, а также лица, обладавшие по должности правом боярского суда; привилегированные группы купцов, выборные от уездного дворянства и верхушки горожан.

Земское движение. Либерально-оппозиционное общественно-политическое движение земских гласных и земской интеллигенции во второй половине 1860-х гг. — начале ХХ в. Цели: расширение прав земства и распространение принципов земского самоуправления на высшие государственные учреждения. Формы: во второй половине XIX в. – подача адресов и ходатайств на имя императора, проведение нелегальных собраний и съездов, издание за границей статей и брошюр; в начале ХХ в. возникли нелегальные политические организации либеральных земцев («Беседа», «Союз земцев-конституционалистов» «Союз освобождения»), проводились всероссийские земские съезды. Было основой создания либеральных политических партий в период первой российской революции 1905 – 1907 гг.

Земство (земские учреждения). Введено земской реформой 1864 г., местное всесословное самоуправление, включавшее выборные органы местного самоуправления — земские собрания, земские управы. В ведении земства находились просвещение, здравоохранение, ветеринария, статистика и другие вопросы местного хозяйства. Деятельность земств контролировалась Министерством внутренних дел и губернаторами. Выборы в земские учреждения основывались на принципе имущественного ценза и куриальной системе, что обеспечивало преобладающее влияние в них помещиков. Ликвидированы в 1918 г. декретом советского правительства.

Идеология. Совокупность идей, представлений, учений, убеждений, свойственных обществу в целом, отдельным классам или социальным группам, партиям и движениям. Наиболее влиятельными считаются следующие идеологии традиционалистская (идеал настоящего и будущего ищет в прошлом), консервативная (отстаивает ценности стабильности, устойчивости, порядка), либеральная (доказывает приоритет свободы, естественных прав личности, гражданского равноправия), социалистическая (исходит из идей социальной справедливости и равенства, высокого уровня социальной защиты).

«Изборник». Древнерусский сборник произведений нравоучительного и богослужебного характера.

Избранная рада. Узкий круг приближенных царя Ивана IV Грозного (А.Ф. Адашев, Сильвестр, Макарий, А.М. Курбский и др.), фактически неофициальное правительство в 1546— 1560 гг.

Издольщина. Вид земельной аренды, при которой арендная плата уплачивается собственнику земли долей урожая (иногда до половины – испольщина – и более).

Империя. Монархическое государство, глава которого, как правило, носит титул императора. России стала империей в 1721 г., с принятием Петром I титула императора (до 1917 г.)

Индустриализация. Процесс создания крупного машинного производства, лежащий в основе перехода от традиционного общества к индустриальному. В России индустриализация активно шла с конца XIX в. В 1930-е гг. проведена сформированными темпами.

Индустриальное общество. Тип общества, утвердившийся в результате промышленного переворота и процессов модернизации.

Интеллигенция. Социальный слой, неоднородный по происхождению и положению. Принадлежность к интеллигенции определяется профессиональной занятостью человека умственным или творческим трудом, образовательным уровнем и специальными знаниями, которыми он обладает.

Интервенция. Вмешательство одного государства во внутренние дела другого в открытой (вооруженная агрессия) или скрытой формах.

Инфляция. Рост цен на товары и услуги, не вызванный соответствующим улучшением их качества. Предпосылкой инфляции признают переполнение сферы обращения бумажными деньгами, при котором масса денег существенно превосходит массу товаров. Непосредственными причинами инфляции являются просчеты в финансовой политике государства (необеспеченная эмиссия, несбалансированность бюджета, непосильные социальные программы и др.), чрезмерный приток иностранной валюты, удорожание импортируемых товаров, хронический товарный дефицит и другие факторы.

Иосифляне (осифляне). Церковная группировка в конце XV – середине XVI в., названная по имени игумена Иосифо-Волоколамского монастыря Иосифа Волоцкого. Отстаивали господствующее положение православной церкви в обществе, незыблемость церковных догм и неприкосновенность владений церкви. Теория «Москва — третий Рим», сыгравшая важную роль в формировании официальной идеологии российского самодержавия, создана иосифлянином Филофеем.

Ислам. Мировая религия, возникшая в VII в. в Аравии. Основной догмат ислама гласит: «Нет Бога, кроме Аллаха, и Мухаммед — пророк Его». Священная книга — Коран.

Исторический процесс. Расположенная во времени последовательность сменяющих друг друга событий, в которых проявилась деятельность многих поколений людей. Основа Исторического процесса — исторические факты. Субъектами Исторического процесса являются народные массы, социальные группы и общественные объединения, исторические личности.

Иудаизм. Монотеистическая религия, возникшая в I тыс. до н. э. в Палестине. Национальная религия евреев.

Казачество. Военное сословие в России в XVIII в. – начале ХХ в. В XIV—XVII вв. казаки – вольные люди, несшие военную службу в пограничных районах России. В 1920 г. казачество как сословие было упразднено. В 1990-х гг. началось возрождение его традиций, культуры и быта.

Картель. Монополистическое соглашение о регулировании объемов производства, условий сбыта продукции, найма рабочей силы в целях получения монопольной прибыли. Участники Картеля сохраняют коммерческую и производственную самостоятельность.

Кириллица. Одна из двух первых достоверно известных славянских азбук. Названа по имени славянского просветителя, переводчика богослужебных книг на старославянский язык святого Кирилла. Создана на основе греческого уставного письма IX в. во второй половине IX — начале X в. с добавлением новых букв. Стала основой современных славянских систем письменности: русской, болгарской, сербской и др.

Классицизм. Стиль и направление, преобладавшее в европейском искусстве XVII — начала XIX в. Характерные черты классицизма простота и ясность форм, строгость линий, подражание лучшим образцам античного искусства, логичность и регламентированность основных стилевых приемов.

Класс социальный. Вид социальной общности, один из элементов социальной структуры. В марксистской социологии считается основным элементом социальной структуры. Основой классового деления признается отношение к собственности, а также место в системе общественного разделения труда, способы получения и размеры той доли общественного богатства, которой располагает класс.

Кодификация. Систематизация законодательства, сведение в один кодекс различных законов и постановлений. В России кодификация проведена в 1826 – 1832 гг. под руководством М.М. Сперанского.

Коллегии.Центральные государственные учреждения, образованные Петром I в ходе реформы государственного управления в 1717—1722 гг. и существовавшие до начала XIX в. В основу деятельности коллегий был положен коллегиальный (совместный) принцип обсуждения и решения дел, единообразие организационного устройства, ведения делопроизводства, более четкое определение компетенции.

Колонизация. Процесс превращения какой-либо страны в колонию, а также заселение и хозяйственное освоение пустующих земель.

Колония. Страна, захваченная и эксплуатируемая другим государством (метрополией). Сообщество людей, живущих в другой стране или городе.

Комбеды (комитеты бедноты). Организации сельской бедноты в Европейской России. Созданы декретом СНК в июне 1918 г. Фактически осуществляли функции государственных органов: распределяли помещичьи земли и сельскохозяйственные орудия, совместно с продотрядами и местными Советами проводили продразверстку, вели набор в Красную Армию. Распущены в конце 1918 — начале 1919 г.

Коммунизм. Политическая идеология, обосновывающая необходимость переустройства общества на началах уничтожения частной собственности, классов и государства, принципах коллективизма и равенства. Общественный строй, основанный на этих принципах.

«Кондиции». Условия вступления на российский престол Анны Иоанновны. Выдвинуты в 1730 г. Верховным тайным советом («верховниками») с целью ограничить монархию в пользу аристократической олигархии. Императрица подписала «Кондиции», но вскоре отвергла их и распустила Верховный тайный совет.

Консерватизм.Политическая идеология, в основе которой лежат ценности порядка, стабильности и традиционализма. Идеалы консерватизма: частная собственность, рынок, свободное предпринимательство, сильное государство, религия, мораль, семья.

Конституционализм. Политический и правовой принцип, согласно которому взаимоотношения гражданского общества и государства строятся на основе разделения властей, гарантий прав и свобод личности, законности.

Конституционная монархия. Форма правления, при которой главой государства является наследственный монарх, законодательную власть осуществляет выборный парламент, исполнительная власть принадлежит правительству.

Конституция. Основной закон государства, закрепляющий основы общественного и экономического строя, форму правления и государственного устройства, правовое положение личности, порядок организации и компетенцию органов власти и управления, организацию и основные принципы правосудия, избирательной системы. Как юридический документ, конституция играет весьма важную роль в правовом обеспечении жизни общества. Она — основа всего законодательства страны, наделена высшей юридической силой. Все остальные законы государства принимаются в точном соответствии с ее положениями. Конституция отличается стабильностью содержания, предусмотрен особый правовой порядок внесения изменений в нее. В Российской Федерации и ряде других стран конституция является документом прямого действия, для ее реализации не требуется принятия дополнительных правовых актов.

Контрибуция. Денежные платежи, налагаемые на побежденное государство в пользу государства-победителя.

Контрреформы. Термин, применяемый для обозначения элементов политики царствования Александра III (1881–1894): восстановление предварительной цензуры, введение сословных принципов в начальной и средней школах, отмена автономии университетов, установление бюрократической опеки над земским и городским самоуправлением.

Конфессия. Вероисповедание; объединение верующих, священнослужителей, церковных организаций в рамках господствующей церкви.

Концерн. Форма монополии, объединение промышленных, финансовых и торговых предприятий, подчиненных финансовому контролю головной компании.

Концессия. Договор на сдачу государством в эксплуатацию иностранному государству или частному лицу на определенных условиях предприятий, земли, недр и т. д. с целью развития или восстановления национальной экономики и освоения природных богатств.

. Кормление. Содержание должностных лиц (наместников, волостелей и др.) за счет местного населения на Руси. «Корма» взимались два – три раза в год в форме продуктов, фуража, части различных пошлин с торгов и лавок. Ликвидированы земской реформой 1555—1556 гг.

Крепостное право (крепостничество). Прикрепление крестьян к земле и к личности землевладельца, подчинение его административной и судебной власти феодала. В России в общегосударственном масштабе крепостное право оформлялось Судебником 1497 г., указами о «заповедных» и «урочных» летах, а окончательно закрепилось Соборным уложением 1649 г. В XVII—XVIII вв. все категории зависимого населения слились в крепостное крестьянство. Отменено крестьянской реформой 1861 г.

Кризис. Резкое обострение противоречий, острое затруднение или торможение какой-либо деятельности, тяжелое переходное состояние.

Кулачество. Термин, применявшийся для обозначения богатого слоя сельского населения, возникшего в результате социального расслоения русской деревни после реформы 1861 г. К кулачеству примыкали зажиточные крестьяне. Ликвидация кулачества как класса осуществлена в период коллективизации.

Летописи. Исторические произведения, вид повествовательной литературы в России XI—XVII вв., погодные записи важнейших событий общерусской и местной истории. Создавались при княжеских дворах, в монастырях, при епископских кафедрах. Как самостоятельные исторические памятники они в большинстве случаев не сохранились, а вошли в летописные своды.

Либерализм. Политическая идеология, в основе которой лежат ценности прав и свобод личности, гражданского равноправия, приоритета личности перед обществом и государством. Идеалы либерализма свобода личности, незыблемость частной собственности, свобода предпринимательства и рынка. Современный либерализм отказался от принципа абсолютного невмешательства государства в экономические и социальные процессы, признает необходимость элементов государственного регулирования рынка.

Мажоритарная избирательная система. Избирательная система, при которой избранными в данном избирательном округе кандидатами считаются те, кто получил более 50% голосов избирателей (абсолютное большинство) или большее по сравнению с другими кандидатами число голосов (относительное большинство).

Майорат. Порядок нераздельного наследования недвижимого имущества старшим в семье или в роде.

Манифест. Торжественное письменное обращение верховной власти к населению; воззвание программного характера.

Мануфактура. Предприятие, на котором используется ручной труд наемных рабочих и существует детальное разделение труда.

Марксизм. Социально-политическое учение, идеология, созданные в середине XIX в. немецкими учеными К. Марксом и Ф. Энгельсом. Основные идеи: признание общественного бытия первичным фактором развития; учение об историческом процессе как о процессе развития и смены общественно-экономических формаций; представление о классовой борьбе и социальной революции как о движущих силах истории; критика института частной собственности и требование передачи средств производства в собственность всего общества; учение о закономерном характере исторического процесса и др. Идеал марксизма — переустройство общества на коммунистических началах.

Меркантилизм. Экономическая политика протекционизма, поощрения развития отечественной промышленности, особенно мануфактурной, поддержка вывоза собственной продукции и ограничения ввоза иностранной. Его сторонники добивались преобладания вывоза товаров за границу над ввозом их в страну. Наиболее последовательно политика меркантилизма проводилась в России в царствование Петра I.

Местничество. Особый порядок назначения на военную, административную и придворную службу с учетом знатности происхождения, родовитости, служебных и личных заслуг предков. Типично для конца XV–XVI в. Отменено в 1682 г.

Месячина. В России XVIII — первой половины XIX в. шестидневная барщина крепостных крестьян, лишенных земельных наделов, за плату натурой, выдававшуюся ежемесячно в виде продовольственного пайка и одежды.

Метрополия. Государство, имеющее колонии.

Мещане, мещанство. В Российской империи со второй половины XVIII в. непривилегированное сословие. Состав: лица, занимающиеся наукой и несущие службу (белое духовенство, чиновники, ученые, художники), лица, занимающиеся торговлей (купцы, фабриканты, заводчики, владельцы судов и мореплаватели), ремесленники, работные люди. Мещане освобождались от общественных работ, их запрещалось переводить в крепостное состояние, имели права на безопасность, свободу передвижения, сословный суд (не были освобождены от телесных наказаний). Несли рекрутскую повинность.

Министерство. Центральный орган государственного управления, осуществляющий руководство определенной отраслью хозяйства, областью внешней или внутренней политики. В России министерства образованы в 1802 г. В 1917 г. были заменены наркоматами. В 1946 г. название было восстановлено.

Мировые религии. Религии, вероучение которых не признает национальных различий и которые имеют приверженцев среди народов, говорящих на разных языках, живущих в разных частях света. К мировым религиям относят христианство, ислам и буддизм.

Митрополит. Крупный иерарх Русской православной и ряда других христианских церквей.

Модернизация. Процесс перехода от традиционного общества к современному индустриальному. Включает осуществление промышленного переворота и индустриализации, формирование развитой рыночной экономики и гражданского общества, юридическое закрепление автономии личности, прав, свобод и ответственности человека. Проблема модернизации остается дискуссионной в современном обществознании.

Модернизм. Общее обозначение явлений литературы и искусства ХХ в., отошедших от традиций внешнего подобия и утверждавших новый подход к изображению бытия.

Монархия. Форма правления, при которой верховная власть принадлежит отдельному человеку и переходит по наследству, при этом монарх, как утверждает теория, не несет ответственности за результаты своего правления. Существуют различные виды монархии Абсолютная монархия характеризуется сосредоточением всей полноты власти в руках правителя, осуществляющего ее через ответственных перед ним чиновников. В современном мире абсолютные монархии существуют, напр., в странах Аравийского полуострова. Второй вид — конституционная монархия: власть монарха ограничена представительным органом власти и, как правило, конституцией. Иногда выделяют две разновидности конституционной монархии — парламентскую (монарх «царствует, но не правит») и дуалистическую (монарх формирует ответственное перед ним правительство).

Монетаризм. Экономическая теория, признающая денежную массу (количество денег), находящуюся в обращении, решающим фактором экономического развития страны и экономической политики государства.

Монотеизм. Религия, основанная на единобожии, почитании единого, абсолютного бога.

Народничество. Направление в освободительном движении пореформенной России второй половины XIX в. В основе его идеологии — представления об особом, самобытном пути развития России, способной, минуя стадию капитализма и опираясь на крестьянскую общину, создать социалистическое общество.

Натуральное хозяйство. Тип хозяйства, при котором продукты и вещи производятся и изготавливаются для собственного потребления, а не на продажу.

Народность. Исторически сложившаяся этническая группа, для которой характерна языковая, территориальная, экономическая и культурная общность.

Национализация. Передача предприятий, земель, банков, отраслей хозяйства из частной собственности в собственность государства.

Нация. Наиболее развитая этническая общность, основанная на единстве языка, территории, культуры, экономической жизни, социальной психологии.

Нестяжатели. Религиозно-политическое течение в конце XV — начале XVI в. Проповедовали аскетизм, уход от мира. Требовали от церкви отказа от земельной собственности. Главные идеологи – старец Кирилло-Белозерского монастыря Нил Сорский и Вассиан Косой. Учение нестяжателей осуждено церковными соборами 1503 и 1531 гг.

«Нормандская теория». Возникшее во второй четверти XVIII в. направление в русской и зарубежной историографии. Его сторонники считали норманнов (варягов) создателями государства в Древней Руси. Современные исследования доказывают несостоятельность этой теории определяющим фактором в процессе образования любого государства являются объективные внутренние условия.

Обер-прокурор. Cветское лицо, возглавляющее Святейший Синод; начальник департамента Сената.

Обновленчество. Возникшее вскоре после Октябрьской революции 1917 г. движение, выступавшее против руководства Русской православной церкви, за модернизацию религиозного культа. Обновленцы заявляли о поддержке большевистской власти и лояльном отношении к советскому государству. После 1945 г. самоликвидировалось.

Оброк. В России – ежегодный сбор денег и продуктов с крепостных крестьян помещиком. Продуктовый оброк отменен крестьянской реформой 1861 г., денежный сохранялся для временнообязанных крестьян до 1883 г.

Община крестьянская (мир). Форма социальной организации. Характерные черты: общее владение средствами производства, полное или частичное самоуправление, сословная замкнутость. Использовалась как аппарат для сбора податей. После крестьянской реформы 1861 г. община стала собственником земли. В ходе столыпинской аграрной реформы был разрешен выход из общины вместе с землей.

Обычное право. Система норм, правил поведения, основывающаяся на обычае. Обычное право возникло в догосударственный период, было широко распространено в древних и средневековых обществах.

Однопартийность. Партийная система, при которой единственная легитимно существующая партия монополизирует государственную власть.

Оккупация. Насильственный захват и удержание чужой территории во время военных действий.

Олигархия. Согласно Аристотелю, олигархия — выродившаяся, извращенная форма аристократии, при которой власть принадлежит не лучшим, а наиболее могущественным, богатым. Олигархия правит в интересах не общества, а отдельных его слоев, связанных с олигархами. Для финансовой олигархии характерны наличие разветвленной системы личных связей, участие финансовых и банковских магнатов в государственных структурах и, наоборот, привлечение высокопоставленных чиновников в финансовые институты.

Оппозиция. Противодействие определенной политике, а также политические группы, партии, движения, выступающие против политической линии правительства или мнения большинства.

Опричнина. В 1565—1572 гг. название удела Ивана IV Грозного, в который были выделены земли на богатом Севере страны, на Юге и в центре, а также часть Москвы. В опричнине вводилось свое опричное управление: Боярская дума, приказы, войско. Опричниной называют и систему внутриполитических мер Ивана IV — массовые репрессии, казни, земельные конфискации и т. п.

Ордынский выход. Дань, оброк, выплачиваемый русскими князьями ханам Золотой Орды.

Отрезки. Участки земли, отрезанные от находившихся в пользовании крестьян наделов в ходе крестьянской реформы 1861 г. и отошедшие к помещикам. Отрезки производились, если надел превышал высшую норму, установленную «Положениями» 19 февраля 1861 г.

Отруб. Форма землепользования, утвердившаяся в ходе столыпинской аграрной реформы. Земельный участок, выделенный крестьянину взамен отводившихся ему ранее общинных земель, располагавшихся в различных местах. Усадьба при этом оставалась в деревне.

Отходничество. Уход крестьян на заработки в города или на сельскохозяйственные работы в другие местности.

«Официальной народности теория». Официальная идеология, выдвинутая в правление Николая I, основанная на противопоставлении России Западу. Главные принципы теории сформулировал министр просвещения С.С. Уваров в 1832 г.: «Православие, самодержавие, народность».

Пакт. Международный договор, как правило, большого политического значения.

Паритет. Равенство сторон. В финансах — соотношение между денежными единицами разных стран по их золотому обеспечению либо по покупательной способности.

Парламентская республика. Форма республиканского правления, характеризующаяся рядом признаков: одновременное формирование парламента и правительства по итогам выборов; формирование правительства парламентом; ответственность правительства перед парламентом; наделение президента (главы государства) представительными полномочиями; сосредоточение исполнительной власти в правительстве и др.

Смотрите так же:  Договор возмездного оказания услуг форма договора

Партийная система. Совокупность политических партий, связей и отношений между ними. Типы партийной системы однопартийная, двухпартийная, многопартийная.

Патриарх. В христианской церкви название принадлежало сначала всем епископам, затем только римскому, константинопольскому, александрийскому, антиохийскому, иерусалимскому. В современном православии патриарх — высший духовный сан, глава самостоятельной (автокефальной) церкви, избираемый церковным собором.

Патриаршество. Форма церковного управления в православии, при которой во главе церкви стоит патриарх. Возникла в раннем средневековье. В Русской православной церкви патриаршество было установлено в 1589 г., затем в 1721 г. упразднено и возродилось в 1917 г.

Патриотизм. Любовь к Родине, к своему народу, готовность к его защите, к активной деятельности во имя его блага и процветания.

Передвижники. Группа художников, членов объединения «Товарищество передвижных художественных выставок» (создано в 1870 г.). Характерные черты искусства передвижников: неприятие академизма с его мифологией, декоративными пейзажами, пышной театральностью; интерес к жанровым бытовым сценам, жизни крестьянства, акцент на идейную сторону искусства. В творчестве передвижников достигла расцвета русская пейзажная живопись. Существовали до начала 1920-х гг.

Переселенческая политика. Перемещение населения (в основном крестьянского) центральных районов России на постоянное жительство в малонаселенные окраинные местности — в Сибирь, на Дальний Восток. Усилилась в начале ХХ в. в связи с проведением столыпинской аграрной реформы.

«Пожилое». В XV— XVII вв. денежный сбор с крестьян при их уходе от землевладельца в Юрьев день. Введено Судебником 1497 г. Исчезло с полным закрепощением крестьян. В XVII—XVIII вв. «пожилым» называли штраф за прием беглых крестьян.

Политеизм. Многобожие. Религия, признающая многих богов.

«Полицейский социализм». Принятое в историографии название одного из методов осуществления внутренней политики, основной идеей которой являлось создание подконтрольных правительству организаций для отвлечения рабочих от политической борьбы. В конце XIX в. такие организации появились в Германии, в начале XX в. — в России, где большую роль в их появлении и распространении сыграл жандармский полковник, начальник Московского охранного отделения и Особого отдела Департамента полиции С. В. Зубатов. Российский вариант «полицейского социализма» в литературе называют также «зубатовщиной».

Полки «иноземного строя», полки «нового строя». Воинские части, сформированные в XVII в. в России из «охочих» вольных людей, казаков, иностранцев и др., позднее — из даточных людей, по образцу западноевропейских армий в организации, обучении. В конце XVII — начале XVIII в. использовались Петром I для формирования регулярной армии.

Полюдье. Объезд русским князем с дружиной своих вассальных владений с целью сбора дани; название самой дани.

Поместье. Термин, используемый для обозначения формы условного (за службу) землевладения в конце XV — начале XVIII в. Известно с XIII—XIV вв. Поместье не подлежало продаже, обмену и наследованию. В XVI—XVII вв. постепенно сближалось с вотчиной, в 1714 г. слилось с ней. В XVIII—XX вв. поместье — то же, что земельное имение.

Посадник. Выборное должностное лицо в древнерусском городе-республике, глава исполнительной власти. Вместе с князем ведал вопросами управления и суда, командовал войском, руководил вечевым собранием и боярским советом, представительствовал во внешних сношениях (подписывал договор с князем).

Посадские люди. Торгово-промышленное население русских городов, несшее государственное тягло — промысловые налоги, торговые пошлины, участие в общегородских работах (например, по возведению укреплений), натуральные повинности и др. С XVII в. посадскими людьми именовали население городов. Делились на сотни — Гостиную, Суконную, черную. В 1775 г. были разделены на купечество и мещан.

Посессионные крестьяне. В XVIII—XIX вв. категория крестьян, принадлежавших частным предприятиям, на которых они работали или которые они обслуживали. Категория посессионных крестьян введена при Петре I указом 1721 г. о покупке людей к заводам в связи с необходимостью обеспечить рабочими растущую крупную мануфактуру. В 1736 г. мастеровые были прикреплены к заводам и мануфактурам. В отличие от крепостных посессионных крестьян, не разрешалось переводить на сельскохозяйственные работы, отдавать в рекруты вместо помещичьих крестьян и т. д. Освобождены крестьянской реформой 1861 г.

Постиндустриальное общество. Одно из определений современного общества. Особенности постиндустриального общества, по мнению ряда ученых, состоят в преобладании сферы услуг над сферой производства; в изменении социальной структуры, в формировании которой решающую роль играют критерии профессии, образования и знаний; в создании новых интеллектуальных технологий; в информатизации и компьютеризации общественной жизни и др.

Правительство РФ. Высший орган исполнительной власти. Состоит из председателя, его заместителей и министров. Председатель правительства назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Состав П. определяется президентом по представлению председателя правительства. Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе бюджет и обеспечивает его исполнение; обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денежной политики, а также единой политики в области культуры, образования, здравоохранения; осуществляет управление федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению обороноспособности страны и др.

Право. Одна из нормативных систем, регулирующих отношения в обществе. В политической и юридической науке нет единого подхода к определению этого понятия. Существует определение права как системы общеобязательных норм (правил) поведения, установленных или санкционированных государством и обеспеченных его принудительной силой (нормативный подход). Право определяют и как содержащуюся в общественном сознании систему понятий об общеобязательных правилах поведения, правах и обязанностях человека, запретах, условиях их возникновения и реализации. Право имеет оценочный характер, являясь нормативно закрепленной справедливостью. Государство же, опираясь на право, формулирует и издает законы, в которых отражаются общественные представления о правомерном и неправомерном, дозволенном и запрещенном. Нормы права общеобязательны, формально определены, обеспечены принудительной силой государства.

Православие.Одно из трех направлений современного христианства. Как самостоятельная церковь окончательно сложилось в 1054 г. с расколом христианской церкви на католическую и православную. Православие постепенно разделилось на несколько автокефальных церквей. На Руси православие принято было в конце Х в., тогда же была основана Русская православная церковь.

Президент. 1. Глава государства во многих современных государствах с республиканской формой правления. Объем его полномочий в республиках разного типа неодинаков. В президентской республике президент возглавляет правительство и не несет ответственности перед парламентом. В парламентской республике исполнительная власть сосредоточена у правительства, которое формируется победившей на выборах партией (или блоком партий). В президентско-парламентской (смешанной) республике правительство несет ответственность и перед президентом, и перед парламентом. 2. Президент РФ – глава государства, осуществляющий широкий круг полномочий: представительство РФ внутри страны и в международных отношениях, охрана суверенитета страны, ее независимости и целостности, обеспечения взаимодействия органов государственной власти, решение вопросов гражданства, награждения государственными наградами, помилования. Президент РФ – верховный главнокомандующий Вооруженными силами РФ, может вводить на территории страны или в отдельных ее регионах чрезвычайное положение. Избирается на 4 года на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования. В 1991 – 1999 г. Президентом РФ являлся Б. Н. Ельцин. В 2000 и 2004 г. Президентом РФ бы избран В. В. Путин.

Президентская республика. Форма республиканского правления, характеризующаяся рядом признаков: прямое всенародное избрание президента, совмещение в лице президента полномочий главы государства и главы правительства; относительная независимость исполнительной власти от законодательной; отсутствие у президента права роспуска парламента и др.

Приватизация. Передача государственной или муниципальной собственности в частную собственность. Конкретные формы приватизации различны: бесплатная раздача гражданам; аренда с последующим выкупом; преобразование государственных предприятий в акционерные общества; выкуп предприятий на конкурентной основе.

Привилегия. Преимущественное право, льгота.

Приказы. Органы центрального управления в XVI – начале XVIII в. Делились на отраслевые и территориальные. Недостатки: не существовало единства в распределении дел между приказами, отсутствовало четкое разграничение функций и компетенции между ними, царила волокита и взяточничество, вся система с трудом поддавалась контролю верховной власти. Заменены при Петре I коллегиями.

Присяжные заседатели. Участники судебного заседания, образующие независимую от профессиональных судей коллегию. Выносят вердикт о виновности или невиновности подсудимого, а также о наличии или отсутствии отягчающих его вину обстоятельств.

Продналог (продовольственный налог). Налог, введенный в 1921 г. взамен продразверстки. Размеры его устанавливались до весеннего сева по каждому виду сельскохозяйственных продуктов с учетом местных условий и зажиточности крестьянских хозяйств и были значительно ниже продразверстки. Отменен в 1923 г.

Продовольственная диктатура. Система чрезвычайных мер советского государства в отношении сельских товаропроизводителей, объявленных в марте 1918 г. в связи с обострением продовольственного положения в интересах рабочих, красноармейцев и крестьянской бедноты. Характерные черты: централизация заготовок и распределения продовольствия, установление монополии хлебной торговли, реквизиция (принудительное изъятие) хлеба, продразверстка. Отменена с введением НЭПа.

Продразверстка. Система заготовок сельхозпродуктов в советском государстве в 1919—1921 гг., элемент политики «военного коммунизма». Характерные черты: обязательная сдача крестьянами всех излишков (сверх установленных норм на личные и хозяйственные нужды) хлеба и других продуктов по твердым ценам; плановые государственные задания губерниям, распределенные по уездам, волостям, селениям, крестьянским дворам; применение насильственных мер (продотряды, комбеды, местные советы) для изъятие продуктов; изъятие не только излишков, но и необходимых запасов. В 1921 г. заменена продналогом.

Промышленный переворот. Переход от мануфактуры, использовавшей в основном ручной труд, к машинному производству. В России начало промышленного переворота относится к 1830-м гг., завершение — к началу 1880-х гг.

Просвещенный абсолютизм. Термин, используемый для обозначения политики абсолютизма в некоторых европейских странах во второй половине XIX в. В России политика просвещенного абсолютизма проводилась в царствование Екатерины II.

Протекционизм. В экономике — политика, направленная на ограждение национальных производителей от иностранной конкуренции.

Профессиональные союзы. Массовые общественные организации, объединяющие по профессиональному признаку трудящихся с целью защиты их экономических и социально-культурных прав.

Радикализм. В политике — характеристика идеологии и деятельности, в основе которых лежит стремление к коренному, решительному изменению существующего порядка.

Разночинцы. В России конца XVIII — XIX в. межсословная категория населения, выходцы из разных сословий и оторвавшиеся от своей сословной среды (духовенство, мещане, купечество, мелкое чиновничество). Юридически никак не была оформлена. Разночинцы занимались в основном умственным трудом.

Раскол. Отделение от Русской православной церкви части верующих, не принявших церковные реформы патриарха Никона 1653—1656 гг. Противники официальной церкви получили название раскольников или старообрядцев.

Раскулачивание. В период коллективизации курс на физическое уничтожение, переселение в северные необжитые районы, изгнание из родных мест, изъятие имущества у зажиточной части крестьянства. Репрессии обрушились и на середняков.

Реабилитация. Оправдание и восстановление в правах лиц и целых народов, подвергшихся репрессиям со стороны советского государства. Особенно широко реабилитация осуществлялась в середине и второй половине 1950-х гг. и во второй половине 1980-х – начале 1990-х гг.

Реакция. В политике — активное сопротивление общественному прогрессу, стремление закрепить отжившие порядки.

Реванш. В политике — деятельность, направленная на то, чтобы взять верх над победившим противником, восстановить утраченные позиции, порядки.

Революция. Коренной переворот в какой-либо сфере (научно-техническая, промышленная, демографическая революция и др.). Социальная революция приводит к ликвидации существующих общественных и политических порядков, установлению новой власти.

Рекрутская повинность. Способ комплектования российской регулярной армии в XVIII—XIX вв. Податные сословия (крестьяне, мещане и др.) обязаны были выставлять от своих общин определенное число рекрутов. В 1874 г. заменена всеобщей воинской повинностью.

Религия. Форма общественного сознания, совокупность представлений и взглядов, в основе которых лежит вера в существование Бога, высших сил, в священное, а также соответствующих им обрядов и культов.

Репарации. Возмещение побежденным государством причиненного им материального ущерба в денежной или какой-либо иной форме. Выплата репараций предусматривается после окончания войны в мирном договоре.

Репатриация. Возвращение на родину военнопленных и гражданских лиц, оказавшихся за ее пределами во время войны, а также эмигрантов с восстановлением их в гражданских правах.

Репрессия. Наказание, карательная мера, применяемая государством.

Республика. Форма правления, при котором правовым источником политической власти являются граждане государства. В республике верховная власть принадлежит избранным на определенный срок органам.

Референдум. Всенародное голосование для решения особо важного вопроса государственной жизни, для выявления общественного мнения.

Рококо. Стилевое направление в европейском искусстве первой половины XVIII в. Характерные черты: уход в мир игры, фантазии, изощренный орнаментальный ритм, декоративность, изящество, изысканность.

Романтизм. Идейное и художественное направление в духовной культуре конца XVIII — первой половины XIX в. Отразил разочарование в идеалах Просвещения, результатах Великой французской революции. Характерные черты: устремленность к свободе, жажда совершенствования и обновления, неповторимость человеческой личности, самоценность ее духовной жизни, изображение сильных страстей, мотивы «мировой скорби» и «мирового зла», интерес к прошлому и его идеализация.

Русская православная церковь. black»>Самая крупная из православных церквей. Основана в Х в. С конца XI в. во главе церкви Киевский митрополит, с конца XIII в. — митрополит Владимирский (резиденция с 1328 г. в Москве). Первоначально подчинялась константинопольскому патриарху. В 1448 г. стала автокефальной. Патриаршество учреждено в 1589 г., упразднено в 1721 г. и восстановлено в 1917 г. В январе 1918 г. Русская православная церковь была отделена от государства.

Рядовичи. Категория зависимых людей в Древней Руси. Человек, заключивший с господином определенный договор — «ряд» и обязанный выполнить какие-либо работы по этому «ряду».

Рынок. Совокупность всех отношений, а также форм и организаций сотрудничества людей друг с другом, касающихся купли-продажи товаров и услуг. Признаки рынка: неограниченное число участников; абсолютно свободный доступ для любого производителя товаров и услуг; наличие у каждого участника конкурентной борьбы полного объема информации о ситуации (о ценах, спросе и предложении, размерах получаемой прибыли и т. д.); мобильность материальных, финансовых, трудовых и иных ресурсов, необходимых для производства товаров и услуг; невозможность участников рыночных отношений оказывать влияние на решения, принимаемые другими производителями. В современной экономике существует целая система рынков, состоящая из рынка товаров; рынка средств производства; рынка рабочей силы; рынка инвестиций; рынка валюты и ценных бумаг; рынка. научно-технических разработок; рынка информации.

Самодержавие. Монархическая форма правления в России в XVI — начале ХХ в.

Секретные комитеты. Во второй четверти XIX в. временные государственные учреждения, создававшиеся императором для обсуждения проектов реформ, а в 1857—1858 гг. — для обсуждения проектов подготовки отмены крепостного права.

Секуляризация. В широком смысле — освобождение из-под влияния церкви.

Сенат в России. В 1711—1917 гг. высший государственный орган, подчиненный императору. Учрежден Петром I как высший орган по делам законодательства и государственного управления. В первой половине XIX в. превратился в высший судебный орган, осуществлявший надзор за деятельностью государственных учреждений и чиновников. По судебным уставам 1864 г. являлся высшей кассационной инстанцией.

Сентиментализм. Течение в европейском и американском искусстве и литературе второй половины XVIII — начала XIX в. Главным в человеческой природе сентиментализм считал не разум, а чувство. Произведениям литературы и искусства сентиментализма присущ интерес к чувствам и переживаниям простого человека, особенно из средних сословий.

Сепаратизм. Стремление народа, региона внутри страны к отделению, обособлению.

Сепаратный мир. Мирный договор или перемирие с противником, заключенные одним из государств, входящих в коалицию воюющих стран, без ведома или согласия своих союзников.

Середняки. Термин для обозначения слоя крестьян, занимавших среднее положение между кулаками и деревенской беднотой. Обрабатывали землю сами и с помощью членов семьи. В 1917 г. составляли пятую часть всех крестьянских хозяйств, а в 1928—1929 гг. — более половины. В ходе коллективизации середняки как социальный слой перестали существовать.

Символизм. Направление в европейском и русском искусстве 1870—1910-х гг. Главным в эстетике символизма был символ — многозначный иносказательный, выражающий сущность явлений и идей, находящихся за пределами чувственного восприятия.

Синдикат. Форма монополистических соглашений картельного типа; объединение предпринимателей, которое берет на себя осуществление всей коммерческой деятельности (цены, закупка сырья, сбыт продукции), при сохранении производственной самостоятельности.

Синод, Святейший Синод. Высшее законосовещательное, административное и судебное правительственное учреждение по делам Русской православной церкви, один из высших государственных органов в Российской империи в 1721— 1917 гг. После 1917 г. Священный Синод — совещательный орган при патриархе Московском и всея Руси.

Славянофилы. Представители направления русской общественной мысли середины XIX в. Главные идеи: тезис о глубоком отличии России от Запада, особом пути ее развития, основанном на существовании крестьянской общины и православии; отсутствии внутренней борьбы, мирном сотрудничестве сословий мирно уживаются друг с другом. Славянофилы критически оценивали петровские реформы, выступали против крепостного права, за самодержавие и право общества свободно выражать свое мнение — на Земских соборах, в печати.

«Сменовеховство». Общественно-политическое течение в среде русской интеллигенции, главным образом эмигрантской, в 1920-х гг. (от названия сборника «Смена вех», вышедшего в Праге в 1921 г.) В нэпе «сменовеховство» увидело начало либерализации большевистского режима и возможность воссоздания российской державы.

Смерды. Категория полусвободного населения Древней Руси IX—XIV вв., крестьяне-общинники, несшие повинности в пользу князя и платившие ему дань. Возможно, смердами называли обложенных данью жителей покоренных земель. В науке нет единого мнения о происхождении и значении термина «смерд».

Смешанная избирательная система. Избирательная система, сочетающая принципы мажоритарной и пропорциональной систем. В РФ, напр., одна половина депутатов Государственной Думы избирается по мажоритарной системе в одномандатных округах, а другая половина — по спискам, выдвинутым избирательными объединениями (пропорциональная система).

Сословия. Социальные группы, обладающие закрепленными в обычае или законе и передаваемыми по наследству правами и обязанностями. Сословный строй отличают иерархичность, неравенство, низкий уровень мобильности. В России со второй половины XVIII в. утвердилось сословное деление на дворянство, духовенство, крестьянство, купечество, мещан. Упразднены в 1917 г.

«Социализация земли». Основное требование аграрной программы партии эсеров: уничтожение частной собственности на землю, передача ее в пользование общинам и уравнительное распределение земли между крестьянами-общинниками.

Социализм. Политическая идеология, предполагающая устройство общества на началах равенства, социальной справедливости, удовлетворения потребностей индивидов. Понятием «социализм» объединяются различные по содержанию и характеру доктрины древности, средневековья, нового времени, современности. Наиболее влиятельна из современных социалистических теорий концепция социал-демократизма («демократического социализма»).

Старообрядчество. Религиозные группы и церкви в России, не признавшие церковную реформу XVII в., оппозиционные или враждебные Русской православной церкви. До 1906 г. приверженцы старообрядчества подвергались преследованиям со стороны властей.

Страта. В социологии — социальный слой, группа людей, объединенных на основе каких-либо общих признаков (доход, уровень образования, профессия и др.).

Стратификация. В социологии — разделение общества на страты в соответствии с определенными критериями (доход, профессия, образование, близость к власти, престиж и др.).

Суверенитет. Полновластие государства внутри страны и его независимость на международной арене.

Террор. Угроза физической расправой по политическим или иным мотивам, а также сами действия, создающие опасность гибели людей и совершенные с целью устрашения, оказания давления на принятие решений органами власти, нарушения общественной безопасности.

Тоталитаризм. Форма политического режима, характеризующегося полным господством государства над всеми сторонами жизни общества. Признаки тоталитаризма: единственная массовая партия; общеобязательная идеология; монополия государства на средства массовой информации; террористический контроль со стороны политической полиции; централизованная система управления экономикой и др.

Традиционное общество. Обобщенное название аграрных доиндустриальных обществ. Особенности традиционного общества: отсутствие явных граней между эпохами в его развитии; идея слияния с природой как основа отношений общества и природы; преобладание общинно-государственных форм собственности; невысокий уровень социальной мобильности; господство государства над обществом и общества над личностью; традиции как главный регулятор общественной жизни.

Тягло. В XV — начале XVIII в. денежные и натуральные государственные повинности крестьян и посадских людей. В XVIII—XIX вв. единица обложения крестьян повинностями в пользу помещиков.

Унитарное государство. Форма государственного устройства. В унитарном государстве власть общих для всей страны представительных, исполнительных и судебных органов распространяется на всю ее территорию, существуют единые законодательная, правовая, денежная системы, единое гражданство. Административно-территориальные единицы имеют одинаковый юридический статус.

Урбанизация. Процесс повышения роли городов в жизни страны. Одна из предпосылок и последствий модернизации, развития индустриального общества.

«Урочные лета». Устанавливаемые царскими указами с конца XVI в. сроки сыска и возвращения беглых крестьян их владельцам (от 5 до 15 лет). Отменены Соборным уложением 1649 г., когда сыск стал бессрочным.

Утопический социализм. Учения об идеальном устройстве общества, основанном на общности имущества, обязательном труде, справедливом распределении.

Форма правления. Принцип структуры высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними.

Фракция. В парламенте — организованная группа членов какой-либо партии или блока партий.

«Хождение в народ». Массовое движение молодежи, вдохновленной идеями революционного народничества, в деревню в 1873—1875 гг.

Холопы. Категория зависимого населения; в Древнерусском государстве известна с Х в. Близка по правовому положению к рабам. В XVII в. полное холопство было ликвидировано, остались кабальные холопы, которые постепенно сливались с крепостным крестьянством. С XVII в. они получали в пользование землю, облагались повинностями. С введением в 1722 г. подушной подати превратились в крепостных.

Христианство. Мировая религия, возникшая в I в. н. э. В Палестине. Основы вероучения христианства закреплены в Никео-Константинопольском символе веры, сложившемся к IV в.

Хутор. Форма землепользования, предусмотренная столыпинской аграрной реформой. Обособленная крестьянская усадьба на земле индивидуального владения, выделенной крестьянину в одном месте взамен отводившихся ему ранее общинных и усадебных земель, расположенных в разных местах.

Ценз. Условия, ограничивающие участие человека в осуществлении тех или иных прав, например избирательных. Виды ценза: имущественный (требование иметь в собственности определенное имущество или получать определенные доходы); образовательный (требование определенного уровня образования); возрастной; ценз оседлости (требование проживания в течение определенного срока в данной стране или местности); ценз гражданства (требование состоять в гражданстве данного государства).

Черносошные крестьяне. В XIV—XVII вв. свободные крестьяне, владевшие общинными землями и несшие государственные повинности. В XVIII в. стали государственными крестьянами.

Экстремизм. Приверженность к крайним взглядам, крайним мерам политического воздействия.

Этнос. Большая группа людей, выделяемая на основе общности культуры, языка, сознания нерасторжимости исторической судьбы. Виды этносов: нация, народность, племя.

Ярлык. Льготная грамота, выдаваемая золотоордынскими ханами светским и духовным феодалам подвластных земель.

Язычество. Религия, основанная на обожествлении сил природы.